基層治理是服務(wù)群眾的最前沿，國家治理體系的基石?！笆奈濉币詠恚渌袌猿趾桶l(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，勇于機制創(chuàng)新，深化科技賦能，全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索社會矛盾糾紛快速調(diào)處新模式，提升基層治理能力，增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一站式定爭止紛

天宇小區(qū)物業(yè)糾紛問題復(fù)雜，小區(qū)居民反映強烈。冷水江市社會治安綜合治理中心聯(lián)動自然資源、公安、住保、司法、社區(qū)等多個部門，通過聯(lián)合調(diào)解、法律指導(dǎo)等方式，“一站式”化解矛盾，贏得群眾好評。

民有所盼，政有所為。冷水江市高度重視基層治理工作，將社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)列為重點工作，建立“政策支持+資源傾斜”雙保障機制。市級綜治中心設(shè)置接待大廳和信訪受理、糾紛調(diào)處、法律咨詢、綜合服務(wù)等窗口及各項功能室，除了將市人民調(diào)解中心納入合署辦公外，還整合公安、法院、司法、信訪等7個常駐部門，自然資源、住建、市場監(jiān)管等7個輪駐部門及其他隨駐部門力量。

該中心推行“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)”機制，實行“首問責(zé)任制”和“一窗受理、專人引導(dǎo)”模式，確保群眾訴求“一站式”解決。同時完善考核體系，將矛盾化解率、群眾滿意度等指標(biāo)納入考核范圍，對表現(xiàn)突出的個人和部門予以表彰，對履職不力的進行督促整改、視情追責(zé)問責(zé)。

突出科技賦能，提升智慧治理水平。自主開發(fā)具有冷江特色的綜治信息平臺，整合法、檢、公、司、信等部門數(shù)據(jù)，將重點人員、場所及人、房、樓等基礎(chǔ)信息全部納入平臺管理，形成全市社會治理“數(shù)據(jù)庫”。平臺具備矛盾實時監(jiān)測預(yù)警、治安動態(tài)分析研判等功能，推動“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。同時，嚴(yán)格落實信息安全管理制度，采用加密傳輸、訪問控制等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)安全與群眾隱私。

而在基層，由冷水江市財政全額出資，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入使用，實現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級綜治中心實體化運行“全覆蓋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心強化與司法所、派出所、基層法庭聯(lián)動，建立矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處機制。村（社區(qū)）綜治中心則依托黨群服務(wù)中心，發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長“前哨”作用，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居”的治理閉環(huán)。

今年以來，市鄉(xiāng)兩級綜治中心排查矛盾糾紛7104次，受理矛盾糾紛1035起，成功化解1018起，化解率達98.35%。

銻都快調(diào)解民憂

今年8月中旬，冷水江街道人民調(diào)解委員會運用“銻都快調(diào)”機制，快速調(diào)解一起因工傷引發(fā)的賠償糾紛，算清“法律賬”與“情理賬”，促使各方當(dāng)事人達成一致協(xié)議，長達1年多的糾紛圓滿解決。

為政之道，民生為要。冷水江市堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，2021年以來探索社會矛盾糾紛快速調(diào)處的新模式——銻都快調(diào)，實現(xiàn)矛盾糾紛快速受理、快速分流、快速交辦、快速處置?！颁R都快調(diào)”機制推行以來，冷水江矛盾糾紛發(fā)生率以每年6%的比例遞減，先后獲得2023年第三屆湖南政法系統(tǒng)智能化建設(shè)創(chuàng)新案例三等獎、湖南省勞動人事爭議金牌調(diào)解組織等榮譽，省內(nèi)多家媒體向全省推介了銻都快調(diào)機制。

一體化統(tǒng)籌，打造快速指揮中樞。冷水江市人民調(diào)解中心設(shè)立社會矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立指揮分中心，做到“即時受理，即時調(diào)處”?！颁R都快調(diào)”將全市150個村（居）以村組、樓棟為單位劃分為408個綜治網(wǎng)格。網(wǎng)格調(diào)解員即為首問首辦責(zé)任人，充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，做到“即時受理，即時調(diào)處”。同時，運用村民議事會、“屋場會”“樓宇會”等方式開展多元化解，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

微平臺接入，拓寬人民調(diào)解渠道。遇到矛盾糾紛只需登錄“銻都快調(diào)”微信公眾號，進入“調(diào)解在線”欄目，即可迅速選擇調(diào)解員、調(diào)委會申請調(diào)解，并可根據(jù)不同糾紛類型選擇專家咨詢。為適用“銻都快調(diào)”的需要，冷水江建立“人民調(diào)解專家?guī)臁?，從律師、公證員、法官等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員中遴選一批專業(yè)素質(zhì)高、熱心人民調(diào)解事業(yè)的人員組成專家?guī)欤⑽{了各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”擔(dān)任特邀調(diào)解員和義務(wù)調(diào)解員，參與矛盾糾紛化解。

全鏈條銜接，快速解決矛盾糾紛。小糾紛由網(wǎng)格調(diào)解員現(xiàn)場處理，一般糾紛由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會介入當(dāng)天調(diào)處，重大糾紛則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級負責(zé)調(diào)處?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的“三跨”糾紛由市人民調(diào)解中心負責(zé)調(diào)處。真正做到小微矛盾即調(diào)即解、一般矛盾當(dāng)天化解、復(fù)雜矛盾專班化解，切實化解群眾糾紛問題。

2021年“銻都快調(diào)”機制運行以來，共受理糾紛13990起，調(diào)解成功13564起，化解率為96.95%。

黨建引領(lǐng)繪新景

“李師傅，我家電風(fēng)扇壞了，能幫忙看看嗎？”冷水江市鐸山鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕窭罱庑阋粋€電話，黨員李鴻就帶著工具箱上門了。在龍?zhí)洞?，像李鴻這樣的“技能先鋒”還有很多，他們用螺絲刀、電筆解決了村民上百件“微實事”。“黨員承諾踐諾不能光說不做，得讓群眾看得見摸得著?！饼?zhí)洞妩h總支書記謝文凡感嘆。村（社區(qū)）黨員結(jié)合“自身所長、群眾所盼”積極開展承諾踐諾，切實為群眾做好事、辦實事、解難事。今年以來，全市各基層黨支部累計為群眾辦理實事1366件，解決老百姓“微心愿”1782個，黨員辦好事12374件。

近年來，冷水江市以推進“基本組織設(shè)置、基本隊伍建設(shè)、基本組織生活、基本制度保障、基本公共服務(wù)和基本作用發(fā)揮”為內(nèi)容的“六個基本”建設(shè)為重點，不斷加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。分類建立村（社區(qū)）“兩委”班子運行和履職情況、村（社區(qū)）情民意、村級存在的矛盾問題、后備人選情況等“四個摸清”臺賬，調(diào)整配優(yōu)村（社區(qū)）“兩委”成員44名，儲備村（社區(qū)）后備干部561名，不斷提升基層組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

以開展“三基培訓(xùn)”為抓手，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)能力。緊緊圍繞鄉(xiāng)村黨員干部開展工作所必需的“基本理論、基本政策、基本方法”，由市級示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底分級分類分批次開展全覆蓋輪訓(xùn)，累計開展培訓(xùn)100余場次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級干部、駐村工作隊員和片組鄰“三長”14500多人次，切實為基層黨員干部“充電賦能”，共產(chǎn)黨員網(wǎng)、省內(nèi)組工研究有關(guān)刊物對其進行專題推薦。

以推進片組鄰“三長制”為載體，建立“黨鄰共助”基層治理模式。持續(xù)做深做實“三長”制工作，在村部建立黨鄰共助中心91個，在村院落人氣集聚的黨員組長或鄰長家中建立黨鄰共助服務(wù)站725個，從優(yōu)秀黨員、村（居）民代表、種植大戶等人員中推選“三長”10619名，在全市表彰獎勵優(yōu)秀“三長”180名，收集群眾普遍反映的意見889條，解決“關(guān)鍵小事”650余件，化解群眾矛盾1100余件，提供現(xiàn)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)960余次，解決各類群眾身邊問題12681件，形成了村級事務(wù)共商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共謀、矛盾糾紛共治，文明鄉(xiāng)風(fēng)共創(chuàng)、和美村居共建的“黨鄰共助”模式。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。站在“十五五”的新起點，冷水江市將持續(xù)發(fā)力，盡心盡責(zé)、用情用力把“枝葉小事”辦到群眾心坎上、辦出幸福感，推動“民生清單”轉(zhuǎn)化為群眾“幸福賬單”。