推動(dòng)制修訂治安管理處罰法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律23件、行政法規(guī)19件，為公安執(zhí)法工作提供有力法律支撐；

全國(guó)已建成執(zhí)法辦案管理中心3266個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運(yùn)行機(jī)制；

充分發(fā)揮“品牌效應(yīng)”，命名11個(gè)地市級(jí)、186個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和325個(gè)基層所隊(duì)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位；

在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，為一線民警配備執(zhí)法記錄儀130萬(wàn)余部，全程現(xiàn)場(chǎng)記錄，讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法，自覺(jué)依法履職；

……

11月17日，公安部在京召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的舉措成效，并答記者問(wèn)。

據(jù)介紹，五年來(lái)，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力提升了公安機(jī)關(guān)在法治軌道上防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的能力，公安執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力不斷提升，為忠實(shí)履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

用習(xí)近平法治思想武裝全警頭腦

平均每年組織專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓(xùn)班6.5萬(wàn)期，培訓(xùn)300余萬(wàn)人次

2020年11月，黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。

五年來(lái)，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握重大意義和核心要義，持續(xù)在學(xué)深悟透上下功夫。

發(fā)布會(huì)上，公安部法制局局長(zhǎng)郝云宏從三個(gè)方面介紹了公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的情況。一是堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確理解蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理，自覺(jué)用以指導(dǎo)法治公安建設(shè)，真正內(nèi)化于心、外化于行。二是健全各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，組織開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)更好融入公安院校學(xué)歷教育，推動(dòng)全警入腦入心。三是聚焦習(xí)近平法治思想的時(shí)代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論品格、實(shí)踐要求等，整合公安院校、執(zhí)法一線等資源力量，深化研究闡釋?zhuān)訌?qiáng)調(diào)查研究，形成一系列高質(zhì)量研究成果。

“持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，使尊法學(xué)法守法用法成為廣大公安民警自覺(jué)行為和必備素質(zhì)?！焙略坪杲榻B，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、旁聽(tīng)庭審、比武競(jìng)賽等多種方式，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，平均每年組織專(zhuān)業(yè)類(lèi)培訓(xùn)班6.5萬(wàn)期，培訓(xùn)300余萬(wàn)人次，廣大公安民警的法治意識(shí)和執(zhí)法能力水平得到了有效提升。目前，已有192.2萬(wàn)名、6.99萬(wàn)名民警分別取得公安機(jī)關(guān)人民警察基本級(jí)、高級(jí)執(zhí)法資格。

據(jù)介紹，今年以來(lái)，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步教育全警做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)踐行者，以法治公安建設(shè)新成效支撐更高水平法治中國(guó)建設(shè)。

健全完善公安法律制度體系

違規(guī)異地執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問(wèn)題得到有效遏制

據(jù)介紹，近年來(lái)，公安部緊跟形勢(shì)任務(wù)變化，著眼于國(guó)家治理急需、人民群眾美好生活需要的法律制度，積極推動(dòng)制修訂治安管理處罰法、反有組織犯罪法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等法律23件，以及公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例等行政法規(guī)19件，為公安執(zhí)法工作提供了有力法律支撐。

“不斷完善執(zhí)法制度體系，努力讓每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有法可依、有章可循?！焙略坪杲榻B，公安部會(huì)同最高人民檢察院、最高人民法院等部門(mén)出臺(tái)打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、“機(jī)鬧”等一系列執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)，明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求，嚴(yán)格依法懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，助力社會(huì)治安向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。2024年，全國(guó)刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%。

聚焦重大活動(dòng)安保、專(zhuān)項(xiàng)工作以及新業(yè)態(tài)新技術(shù)新領(lǐng)域安全監(jiān)管等，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持制度先行，及時(shí)制定出臺(tái)執(zhí)法指引、法律應(yīng)用參考，依法治理效能不斷提升。圍繞執(zhí)法辦案全過(guò)程，緊盯重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)出臺(tái)取保候?qū)忂m用、羈押必要性審查評(píng)估等制度規(guī)定，形成一整套科學(xué)、完備的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大民警知道干什么、怎么干、干到什么程度。

“緊盯執(zhí)法關(guān)鍵要素，加強(qiáng)閉環(huán)式執(zhí)法監(jiān)督管理，最大限度減少執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)保障辦案質(zhì)量?！焙略坪杲榻B，在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面，公安部深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)受立案制度改革，規(guī)范接報(bào)案與立案工作，全面落實(shí)接報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、首接責(zé)任制等制度要求，推廣接報(bào)案中心建設(shè)，確保報(bào)案必接、如實(shí)登記、依法立案。2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案同比下降71%；不批捕率、不起訴率同比均下降約6%。

在加強(qiáng)流程管控方面，警情案件信息全部錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，各辦案環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同步開(kāi)展執(zhí)法全要素全量化監(jiān)督，做到及時(shí)、精準(zhǔn)、高效，推動(dòng)問(wèn)題從“事后整改”到“事前防范”。據(jù)了解，公安部部署開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，違規(guī)異地執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問(wèn)題得到有效遏制，涉企執(zhí)法得到進(jìn)一步規(guī)范，有力服務(wù)了高質(zhì)量發(fā)展。

提高執(zhí)法辦案質(zhì)效

配備執(zhí)法記錄儀130萬(wàn)余部，讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法

據(jù)介紹，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治化信息化融合發(fā)展，以先進(jìn)理念、科技應(yīng)用創(chuàng)新執(zhí)法方式方法，執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)取得顯著成效，執(zhí)法信息化水平穩(wěn)步提升。在全面實(shí)行網(wǎng)上辦案基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用證據(jù)收集指引、法律適用指引、裁量基準(zhǔn)提示以及遠(yuǎn)程示證、智能筆錄、電子簽名和電子指紋捺印等功能和手段，深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，助推案事件公正高效辦理。

“在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，為一線民警配備執(zhí)法記錄儀130萬(wàn)余部，全程現(xiàn)場(chǎng)記錄，讓民警習(xí)慣在鏡頭下執(zhí)法。”郝云宏介紹，對(duì)從接報(bào)案、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法到訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)等辦案各環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行視音頻記錄、信息化監(jiān)管，推動(dòng)執(zhí)法全流程記錄機(jī)制全面落實(shí)。

“當(dāng)民警在開(kāi)展接處警、當(dāng)場(chǎng)處罰、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，規(guī)范佩戴執(zhí)法記錄儀，全程錄音錄像。”公安部法制局副局長(zhǎng)陳敏介紹，常亮的執(zhí)法鏡頭，不僅成為準(zhǔn)確記錄、還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的“黑匣子”，更將每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起警情案件的處理都置于規(guī)范執(zhí)法要求的“聚光燈”下。

陳敏介紹，在執(zhí)法辦案管理中心，視頻監(jiān)控設(shè)備24小時(shí)無(wú)死角記錄辦案區(qū)內(nèi)民警執(zhí)法行為和人員活動(dòng)軌跡。民警訊問(wèn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。執(zhí)法全流程記錄機(jī)制的建立，為規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、提升辦案效率、保障民警依法履職和人民群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

深化受立案制度改革

確保人民群眾報(bào)案“應(yīng)接必接、該受必受、當(dāng)立則立”

在發(fā)布會(huì)上，郝云宏介紹，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法源頭管控，深化受立案制度改革，確保對(duì)人民群眾報(bào)案“應(yīng)接必接、該受必受、當(dāng)立則立”。

在規(guī)范接報(bào)案程序方面，各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度、首接責(zé)任制度，對(duì)于群眾上門(mén)報(bào)案的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行接報(bào)案登記，當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料，當(dāng)場(chǎng)出具接報(bào)案回執(zhí)并告知查詢(xún)案件進(jìn)展情況的方式和途徑，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)對(duì)全量案件類(lèi)警情的登記管理，受立案工作更加便民、公開(kāi)、規(guī)范、高效。

在方便群眾上門(mén)報(bào)案方面，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)接報(bào)案場(chǎng)所建設(shè)，很多地方打造了接報(bào)案中心，集中接受群眾上門(mén)報(bào)案，對(duì)所有案件進(jìn)行歸口管理。廣西120個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立接報(bào)案中心，規(guī)范管理使用，取得明顯成效，2024年刑事案件超期立案問(wèn)題同比下降20.4%。遼寧、吉林、浙江等多地公安機(jī)關(guān)探索推行“碼上報(bào)案”，優(yōu)化群眾上門(mén)報(bào)警體驗(yàn)，更加便利群眾辦事。

在日常監(jiān)督管理方面，各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)案管機(jī)制和案管隊(duì)伍建設(shè)，充分運(yùn)用智能化監(jiān)督手段，落實(shí)案件類(lèi)警情動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)疑似應(yīng)立未立和未落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”案件的智慧篩查、智能評(píng)查、預(yù)警推送、實(shí)時(shí)整改，確保案件及時(shí)辦理。

針對(duì)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題，陳敏表示，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)涉案財(cái)物管理，做到辦案與管理相分離、來(lái)源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督，有效保障了公安機(jī)關(guān)案件辦理工作，也有力維護(hù)了案件當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

“涉案財(cái)物管理更加規(guī)范、智能、順暢?！标惷艚榻B，公安機(jī)關(guān)將現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)引入日常管理工作，應(yīng)用涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，詳細(xì)記錄涉案財(cái)物來(lái)源、基本情況、保管狀態(tài)及移交、調(diào)用、發(fā)還、處置等信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源去向明晰、管理使用規(guī)范。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)推動(dòng)建設(shè)公檢法跨部門(mén)涉案財(cái)物和證據(jù)管理場(chǎng)所、信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)物靜止、手續(xù)流轉(zhuǎn)”，既提高了司法效率，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。