新化縣社會治安綜合治理中心北區(qū)。

在湘中腹地的群山之間，新化，這座承載著千年文脈與時代活力的城市，正以綜治中心規(guī)范化建設為支點，撬動基層治理的深刻變革——

以打造全縣“新化新解”品牌為主線，新化以強化法治、德治、自治、智治“四治融合”為目標，全力打造實戰(zhàn)型社會治安綜合治理中心，將矛盾化解在基層、服務送到群眾家門口，用實實在在的治理成效回應著人民群眾對平安幸福的熱切期盼。

從資水之畔到大熊山麓，一個個標準化陣地拔地而起，一批批實干者俯身耕耘，一套套精準化機制落地生根，共同繪就了一幅“平安新化、幸福家園”的壯美畫卷。

陣地標準化——

南北雙核構建全域治理格局

社會治安綜合治理中心（簡稱“綜治中心”）是立足政法職能，推動各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預防化解和協(xié)助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。

新化深諳“工欲善其事，必先利其器”的道理，按照湖南省綜治中心“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”標準，構建起南北呼應、全域覆蓋的綜治陣地體系，讓群眾遇事“找得到門、見得到人、辦得成事”。

新化打破地域限制，整合優(yōu)質(zhì)資源，在縣域范圍內(nèi)打造了兩大核心綜治陣地，形成“南接待、北指揮”的戰(zhàn)略布局。

位于縣政府南邊的縣級綜治中心，是直面群眾的溫情窗口，集矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、公共法律服務等多功能于一體。8個常駐單位、19個輪駐單位和隨叫隨駐單位，職責清晰、功能明確，同時，還統(tǒng)籌整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會組織等調(diào)解資源，對原有的16個行業(yè)專業(yè)調(diào)解委員會進行了優(yōu)化升級，打造了一支由特邀調(diào)解員、行業(yè)主管部門調(diào)解力量、律師等組成的專業(yè)、高效、有力的矛盾糾紛多元調(diào)解隊伍，遇到問題群眾無需輾轉奔波，“進一扇門”就能反映各類訴求，每一處細節(jié)都彰顯著“以人民為中心”的建設理念。

在縣政府北側，“北區(qū)”綜合指揮中心雖規(guī)模小于“南區(qū)”，但功能一應俱全，重點整合12345熱線、110接處警平臺、網(wǎng)絡安全和輿情監(jiān)測中心等指揮和情報信息體系，橫向打通公安、教育、應急、文旅廣體、水利、交通等10余家職能部門數(shù)據(jù)接口，將近1.1萬路視頻監(jiān)控點位接入綜治平臺系統(tǒng)，縱向貫通省市鄉(xiāng)村四級，每天匯總各條線情況形成綜治日報，按月研判預警，堪稱維護平安的“最強大腦”。

運行實戰(zhàn)化——

部門聯(lián)動實現(xiàn)“多頭跑”到“一站結”

綜治中心的生命力在于實戰(zhàn)。新化始終堅持問題導向、效果導向，以“中心吹哨、部門報到、聯(lián)合調(diào)處、合力攻堅”的快速響應機制為核心，推動各部門從“單打獨斗”向“攥指成拳”轉變，聚焦群眾急難愁盼問題，實打?qū)嵒饷?、硬碰硬破解難題，讓治理效能體現(xiàn)在一件件民生實事的解決上。

“原以為要打持久戰(zhàn)，沒想到在綜治中心能這么快解決，很省心?！毕M者劉女士在新化某小區(qū)購買了一套住房，在后續(xù)裝修過程中，她發(fā)現(xiàn)房屋樓面滲水。她決定維權，新化縣綜治中心迅速啟動多元化解機制，組織縣住建局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共同參與，搭建溝通平臺，推動問題實質(zhì)性解決。

調(diào)解過程中，縣住建局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對房屋質(zhì)量問題進行分析認定，明確責任主體；綜治中心與屬地政府則從保障群眾權益、維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，引導雙方互諒互讓。經(jīng)多輪協(xié)商，最終促成劉女士與房地產(chǎn)公司達成“換購+代售”調(diào)解協(xié)議：由企業(yè)為劉女士換購其開發(fā)的另一處房產(chǎn)，劉女士支付相應差價，并配合辦理原房產(chǎn)相關手續(xù)。

這起糾紛的成功化解，正是新化綜治中心矛盾調(diào)解工作的生動寫照。針對婚姻家庭、勞資關系、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等群眾反映強烈的問題，新化綜治中心建立“統(tǒng)一受理、分類分流、聯(lián)動調(diào)處、閉環(huán)管理”的工作流程，讓矛盾糾紛在中心實現(xiàn)“一站式”化解。

平安是群眾最基本的需求。新化綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動公安、應急管理、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)動發(fā)力，構建起立體化、常態(tài)化的治安防控體系，讓平安底色更加濃厚。

10月下旬，上梅街道市民曾先生報警，稱其8歲女兒放學后一直沒回家。上梅派出所立即組織民輔警緊急搜尋，通過走訪學校了解到小孩相關信息后，民警調(diào)閱學校周邊監(jiān)控視頻，終于在持續(xù)兩小時的排查后，在曾先生老家科頭鄉(xiāng)附近的馬路邊，找到了小女孩。這樣的高效率得益于“智慧綜治”平臺。中心接入1.1萬路視頻監(jiān)控，基本實現(xiàn)主要路口、重點場所、重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。今年來，在五一、端午、國慶、“三考”等重要時段疏通交通堵點134起，調(diào)度處置縣域內(nèi)突發(fā)事件58起。

賦能精準化——

“四賦”助力讓服務“觸手可及”

基層治理的效能，終究要靠制度機制來保障。

新化在推進綜治中心規(guī)范化建設過程中，深刻把握治理規(guī)律，以“四賦”為核心抓手，通過賦權、賦能、賦人、賦責的系統(tǒng)舉措，明晰權責邊界、優(yōu)化工作流程、激活隊伍活力，構建起閉環(huán)高效的治理體系，讓服務群眾的“最后一公里”真正暢通無阻，這正是“化矛盾糾紛，新化有新解”理念的生動實踐。

“以前協(xié)調(diào)部門辦事，常常要看臉色、講人情，現(xiàn)在有了明確的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權，跨部門協(xié)作順暢多了！”縣綜治中心工作人員的感慨，道出“賦權”帶來的深刻變化。為破解綜治中心“有責無權、協(xié)調(diào)無力”的困境，新化明確賦予縣鄉(xiāng)兩級綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分流指派、督導督辦和事項初審權，凡涉及多部門的矛盾糾紛化解、風險隱患處置等事項，均由綜治中心統(tǒng)一受理、集中研判、分級交辦，相關部門必須按時響應、依規(guī)處置。

與此同時，嚴格落實“賦責”要求，建立首問負責、首辦負責和限時辦結制度。群眾訴求無論由哪個窗口或哪位工作人員最先接收，必須全程跟進直至事項辦結，堅決杜絕“踢皮球”“打太極”現(xiàn)象。中心還建立“受理登記—分析研判—分流交辦—化解處置—跟蹤回訪”的閉環(huán)管理機制，均由中心進行甄別、梳理、分類，并第一時間推送至相關責任單位或上報決策層，確保信息流轉路徑最短、效率最高。

今年前三季度，新化共調(diào)處各類矛盾糾紛5630起，已化解5428起；110接處警平臺共接處有效警情28784起，立案1200起，同比下降10.85%；12345熱線共接聽來電32060通，交辦工單9940件，按時辦結9005件，按時辦結率為90.59%。

從標準化陣地的堅實筑牢，到實戰(zhàn)化運行的成效彰顯，再到“四賦”賦能的精準發(fā)力，新化綜治中心建設的每一步都走得扎實有力、蹄疾步穩(wěn)。如今的新化，城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安心、社會更和諧，平安之花在湘中大地持久綻放。