“風(fēng)里來雨里去，以前沒繳納工傷保險，心里總不踏實(shí)?！薄跋奶鞜岬煤沽鳑驯?，但是高溫津貼從不敢想……”這些曾是新業(yè)態(tài)勞動者們的“心頭憂”。權(quán)益保障的“真空地帶”如何填補(bǔ)？今年4月，湖南省懷化市鶴城區(qū)檢察院啟動新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)6家快遞公司均沒有為快遞員繳納工傷保險，高溫津貼發(fā)放也普遍缺位。

“快遞員簽的多是靈活用工協(xié)議，勞動關(guān)系難以認(rèn)定，導(dǎo)致他們一直處在工傷保險的安全網(wǎng)之外?！睓z察官道出了癥結(jié)所在。經(jīng)查，靈活就業(yè)群體的高溫津貼發(fā)放不到位現(xiàn)象在許多用工單位都普遍存在——有的不發(fā)，有的少發(fā)，有的甚至用幾瓶涼茶、一碗綠豆湯就打發(fā)了事。

6月25日，在鶴城區(qū)檢察院組織召開的專題磋商會上，該區(qū)人力資源和社會保障局、工人聯(lián)合會、郵政管理局等部門負(fù)責(zé)人直面問題、交流工作難點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場通報了前期調(diào)查情況，區(qū)人大代表也從監(jiān)督角度提出意見建議。

隨后，鶴城區(qū)檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，指出監(jiān)管漏洞，并依托人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，將檢察建議同步抄送人大、政協(xié)，借助人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的力量，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障從“檢察推動”到“多方共治”的轉(zhuǎn)變，推動形成長效治理格局。

針對快遞員流動性強(qiáng)、高溫補(bǔ)貼發(fā)放不到位等問題，10月24日，鶴城區(qū)檢察院組織召開公開聽證會。該區(qū)人社局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場表示，將采取“企業(yè)申報+部門核查+勞動者回訪”的方式，保障高溫津貼發(fā)放到位，并聯(lián)合郵政管理部門推出靈活參保指引，推動工傷保險全覆蓋。多家快遞企業(yè)代表當(dāng)場承諾，一定依法參保，足額發(fā)放高溫津貼。

截至目前，在檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟蹤監(jiān)督下，鶴城區(qū)已有200余名快遞員有了工傷保險，2000余名新業(yè)態(tài)勞動者累計領(lǐng)取高溫津貼180余萬元。