編者按：讓老百姓遇到問題，能有地方“找個說法”。當前，婁底市扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，致力實現(xiàn)對群眾各類矛盾糾紛的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓矛盾糾紛“止于縣域”，為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了新內(nèi)涵。湖南紅網(wǎng)婁底站聯(lián)合婁底市委政法委推出系列報道，聚焦群眾身邊的綜治中心，看他們?nèi)绾温犆衤?、解民憂、紓民困，共同書寫著平安婁底、法治婁底的暖心答卷。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 熊小航 通訊員 邵海琪 彭麗娜 劉朝霞 謝洪源 婁底報道

走進冷水江市綜治中心，第一印象是敞亮、有序。群眾接待、矛盾調(diào)解、法律服務、心理疏導……每個窗口后面，是一張張帶著笑意的面孔。

近年來，冷水江市堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌整合法院、檢察、公安、司法、信訪、人社等部門資源力量，積極化解矛盾糾紛，實行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，形成了“橫向連接到邊、縱向貫穿到底”的矛盾糾紛多元化解工作體系。

一站解紛，“物理整合”催生“化學反應”

“以前遇到麻煩事，真不知道該找哪個部門，現(xiàn)在好了，去綜治中心，什么事都能問個明白！”這是冷水江市民近年來最直觀的感受。變化的背后，是冷水江市委、市政府在治理資源整合上的大刀闊斧。

冷水江市綜治中心窗口單位耐心解答群眾訴求。

過去，各部門間職能交叉、信息壁壘，信訪、調(diào)解、法律援助、訴訟服務等職能分散在不同部門，群眾反映訴求常常“多頭跑、重復跑”。

為此，冷水江市將綜治中心作為“總樞紐”，強力推動與社會治理密切相關的各類平臺資源進行“物理整合”。市綜治中心與“銻都快調(diào)”人民調(diào)解中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心、信訪中心等深度融通，打造了一個“多中心合一、一中心多用”的“一站式”解紛超市。

這種整合絕非簡單的“物理疊加”，而是催生了治理效能的“化學反應”。各部門之間信息壁壘被打破，工作流程被重塑，取而代之的是“統(tǒng)一受理、分類轉辦、限時辦結”的流水線，以及“首問負責、一窗受理、專人引導”的服務承諾。

群眾“只進一扇門、只跑一個地”，就能享受到信訪調(diào)處、人民調(diào)解、司法確認、法律援助等全鏈條服務。這不僅是對群眾訴求的尊重，更是政府服務理念的深刻變革，一個權責更清晰、響應更迅速的治理“共同體”就此形成。

一網(wǎng)統(tǒng)管，為平安冷水江裝上“智慧大腦”

“感謝你們，拖欠的工資全部拿回來了！”近日，農(nóng)民工劉某在拿到拖欠的工資后，激動地向冷水江市綜治中心工作人員致謝。

此前，劉某因討薪無果來到市綜治中心求助，中心立即啟動聯(lián)動機制，聯(lián)合駐點法官、調(diào)解員、人社局工作人員，僅用半個月便成功化解了這起欠薪糾紛。

“綜治中心＋銻都快調(diào)”是在社會基層治理中堅持線上線下一體化理念，整合社區(qū)力量，將多方管變成共同管，將人管變成平臺管，形成線上線下協(xié)同處理基層事務的閉環(huán)，全域覆蓋、務實高效的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式。

線上，建強“智慧大腦”。冷水江市依托“銻都快調(diào)”智能化信息平臺，構建了覆蓋全市的五級網(wǎng)格組織體系。408個網(wǎng)格、2752個微網(wǎng)格，如同城市的“神經(jīng)末梢”，將第一時間發(fā)現(xiàn)的矛盾風險實時上報。

冷水江市綜治指揮中心。

綜治中心作為“智慧大腦”，對所有信息進行統(tǒng)一受理、分析研判、精準派單、全程跟蹤，實現(xiàn)了對基層社會治理的“一屏掌控、一鍵觸達”。

線下，做實“運行實體”。綜治中心不是“空架子”，而是實體化運行的“戰(zhàn)斗堡壘”。通過健全制度、配強人員、明確流程，確保中心的每一項指令都能得到迅速響應和有效執(zhí)行。

從網(wǎng)格員的日常巡查，到調(diào)解員的專業(yè)介入，再到多部門的聯(lián)動處置，每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有人負責，形成了“發(fā)現(xiàn)—上報—分流—處置—反饋”的完整閉環(huán)，確保了治理的常態(tài)化、長效化。

資源整合，構建多元解紛“終點站”

基層矛盾千差萬別，形態(tài)各異，僅靠行政力量單打獨斗，難免左支右絀。冷水江對此有著清醒的認識——治理不是政府的“獨角戲”，而是需要全社會共同參與。為此，他們積極構建多元共治格局，把各方力量凝聚成解決矛盾的有生力量。

調(diào)解力量首先向“專業(yè)化”與“本土化”相結合。市里建立“人民調(diào)解專家?guī)臁?，律師、法官、檢察官、專業(yè)技術人才等紛紛入庫，成為攻堅專業(yè)矛盾的“精銳部隊”。

與此同時，一大批來自群眾身邊的調(diào)解力量被激活。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老村干部）被廣泛動員起來，擔任特邀調(diào)解員。他們熟民情、通民意、有威信，用老百姓聽得懂的語言，既講法理，也通人情，常常能解開那些單純依靠程序難以化解的“死結”。

此外，一張密實的網(wǎng)格在城鄉(xiāng)鋪開。數(shù)百名專兼職網(wǎng)格員，化身政策宣傳員、信息采集員、矛盾調(diào)解員、便民服務員，每日穿梭在街頭巷尾，成為連接政府與群眾的“連心橋”。如今，冷水江已整合了97名專家型調(diào)解員和786名“五老”鄉(xiāng)賢，形成了“專家智庫+鄉(xiāng)賢能人”的強大合力。

婁底中院法官下沉冷水江市綜治中心充當調(diào)解員調(diào)解糾紛。

今年以來，在冷水江市“綜治中心＋銻都快調(diào)”服務管理平臺，已排查調(diào)處矛盾糾紛965起，調(diào)處成功952起，成功率達98.7%。

數(shù)字的背后，是老百姓實實在在的獲得感。有了“綜治中心”＋“銻都快調(diào)”這個“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，市民群眾遇到“急難愁盼”問題，不用再多地跑、多地問、多地等，真正實現(xiàn)了信訪和糾紛化解最多“跑一地”。冷水江市全面推進“綜治中心＋銻都快調(diào)”治理工作，實現(xiàn)了群眾小事不出網(wǎng)格，群眾大事不出社區(qū)，群眾難事不出街道。