湖南擬為社區(qū)治理立法

重點突破社區(qū)治理力量分散等突出問題

社區(qū)是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。11月27日，省十四屆人大常委會第十九次會議分組審議了《湖南省社區(qū)治理若干規(guī)定（草案）》。

“我省現(xiàn)有社區(qū)5797個、村23431個，近年來，省委、省政府出臺系列文件，推動社會治理重心向基層下沉，社區(qū)治理取得明顯成效?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設廳負責同志介紹，目前我省社區(qū)治理工作仍存在一些短板，如社區(qū)治理力量分散、解決群眾利益訴求有待加強等，有必要通過立法解決這些問題。

規(guī)定草案共22條，基于我省社區(qū)治理工作實際，重點突破社區(qū)治理力量分散、社區(qū)綜合服務設施配置不優(yōu)等突出問題。

規(guī)定草案明確，社區(qū)基層黨組織領導和支持基層單位開展、參與社區(qū)治理工作，涉及社區(qū)治理的重要事項、重大問題應當由黨組織研究后按程序決定。明確城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調推進部門，負責本行政區(qū)域社區(qū)治理的統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促。明確了居（村）民委員會的職責，規(guī)定縣級人民政府應當制定交由居（村）民委員會協(xié)助辦理的政府工作事項清單，防止行政機關將自身權責事項派交居（村）民委員會辦理。

規(guī)定草案還對優(yōu)化社區(qū)服務供給作了規(guī)定，如針對物業(yè)服務領域存在的突出問題，規(guī)定縣級人民政府組織制定有關部門進入住宅小區(qū)執(zhí)法、服務權責清單制度，支持未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)組建物業(yè)管理委員會制度。

規(guī)定草案還圍繞健全群眾利益協(xié)調機制、加強社區(qū)治理保障措施等作了規(guī)定，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導社區(qū)建立群眾利益協(xié)調機制，明確運用現(xiàn)代信息技術開展社區(qū)治理工作，并保留必要的線下辦事渠道等。

審議中，常委會組成人員建議，更加突出社區(qū)治理共建共享、平等協(xié)商等特點，廣泛調動各方參與治理的積極性。細化社會力量參與社區(qū)治理的激勵和保障措施，建立社會力量參與社區(qū)治理信息平臺，及時發(fā)布服務需求，打通供需信息壁壘。加強基層干部隊伍建設，進一步厘清各方權責。