編者按：讓老百姓遇到問(wèn)題，能有地方“找個(gè)說(shuō)法”。當(dāng)前，婁底市扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，致力實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾各類矛盾糾紛的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓矛盾糾紛“止于縣域”，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新內(nèi)涵。即日起，湖南紅網(wǎng)婁底站聯(lián)合婁底市委政法委推出系列報(bào)道，聚焦群眾身邊的綜治中心，看他們?nèi)绾温?tīng)民聲、解民憂、紓民困，共同書寫著平安婁底、法治婁底的暖心答卷。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?肖默西 通訊員 邵海琪 彭麗娜 龍依 劉志平 婁底報(bào)道

如何將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？如何讓群眾解決煩心事“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”？近年來(lái)，湖南省漣源市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過(guò)整合資源、優(yōu)化機(jī)制、打造品牌，構(gòu)建起一個(gè)功能齊全、運(yùn)行高效、群眾認(rèn)可的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)，交出了一份富有漣源特色的基層治理新答卷。

漣源市綜治中心常駐單位在大廳接待來(lái)訪群眾。

溫情化解 一張“全家?！币?jiàn)證和解

“要不是調(diào)解員的耐心調(diào)解，我們兄弟這輩子的情分可能就真的打沒(méi)了。”看著剛剛拍下的“全家?！保瑏?lái)自漣源藍(lán)田的居民梁某東感慨萬(wàn)千。

今年年初，梁某與梁某東兩兄弟因建房分地問(wèn)題在母親家中發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，情緒失控下從拳腳相向發(fā)展到持扁擔(dān)、鐵棍互毆，從家中打到街上，引發(fā)群眾圍觀報(bào)警。藍(lán)田街道“藍(lán)田和”調(diào)解室受理案件后，立即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，組織派出所民警、社區(qū)干部、律師共同介入。調(diào)解員融情于理、寓法于情，先以“孝道親情”對(duì)當(dāng)事人做出批評(píng)教育，再以“法律紅線”明晰行為后果，最后引導(dǎo)兄弟二人走進(jìn)專門打造的“和亭”促膝長(zhǎng)談。在靜謐祥和的環(huán)境中，兄弟二人終于放下執(zhí)念，坦誠(chéng)交流，達(dá)成了和解。

當(dāng)事人一家調(diào)解成功后的“全家福”。

糾紛圓滿解決后，調(diào)解員舉起相機(jī)，為當(dāng)事人一家送上了一張難得的“全家?！?。這張沒(méi)有華麗背景的特殊合影，定格了一個(gè)家庭倍感珍貴的團(tuán)圓，也成為了漣源市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化最溫暖的注腳。

這個(gè)成功化解家庭危機(jī)的典型案例，正是漣源市綜治中心推行“五級(jí)辦理”機(jī)制在基層生動(dòng)實(shí)踐的縮影。作為矛盾化解的第一道防線，“藍(lán)田和”調(diào)解室通過(guò)“自主辦理”機(jī)制，將大量類似于梁氏兄弟糾紛這樣的基層矛盾就地化解。其創(chuàng)新的“防聯(lián)調(diào)管?！蔽遄止ぷ鞣ê途拇蛟斓摹昂汀蔽幕瘓?chǎng)景，為全市基層矛盾調(diào)解工作提供了可復(fù)制的“藍(lán)田樣板”。

法治筑基 專業(yè)調(diào)解提升治理效能

為推動(dòng)專業(yè)法治力量滴灌到基層的泥土里，漣源市積極打造“和”文化小院、“和亭普法角”等場(chǎng)景，多次組織法治培訓(xùn)，開(kāi)展法治教育，加強(qiáng)普法知識(shí)宣傳，構(gòu)建“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供法律援助、法律咨詢。在隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持“選優(yōu)配強(qiáng)”原則，優(yōu)先選聘政法戰(zhàn)線離退休人員充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，專職調(diào)解員均需具備法律專業(yè)背景。

漣源市某小家電倉(cāng)庫(kù)起火導(dǎo)致相鄰家紡店財(cái)產(chǎn)受損，雙方就賠償問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員將《民法典》與《物業(yè)管理?xiàng)l例》作為調(diào)解的“標(biāo)尺”，現(xiàn)場(chǎng)厘清各方法律責(zé)任，使過(guò)錯(cuò)方與物業(yè)公司分別承擔(dān)主要與補(bǔ)充責(zé)任，并創(chuàng)新采用“現(xiàn)金+租金抵扣”方式達(dá)成協(xié)議。此舉讓當(dāng)事人在解決矛盾的同時(shí)上了一堂生動(dòng)的法治課，彰顯了“在調(diào)解中普法，以普法促調(diào)解”的成效。

“龍?zhí)聊馈苯M織矛盾糾紛調(diào)解。

機(jī)制創(chuàng)新 “一站式”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”

漣源市規(guī)范化建設(shè)綜治中心，以政法職能為中心，融合法律、訴訟、檢察、信訪接待等中心，聯(lián)合“片組鄰”三長(zhǎng)制和“33”制模式，構(gòu)建起“一站式”糾紛化解體系，形成“中心吹哨、部門聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。

通過(guò)打造“市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主戰(zhàn)、村社前哨”的三級(jí)矛調(diào)“防線”，整合12345、書記市長(zhǎng)信箱、報(bào)警平臺(tái)、司法局、12315等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛排查的全覆蓋，聯(lián)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、群防群治力量，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。推動(dòng)矛盾糾紛化解從“多頭跑腿”到“只進(jìn)一扇門”、從“單打獨(dú)斗”到“多元協(xié)同”的深刻變革，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出市區(qū)、矛盾不上交”。糾紛解決后，“網(wǎng)格”調(diào)解員回訪當(dāng)事人，收獲民生反饋，責(zé)權(quán)到人，排查各項(xiàng)問(wèn)題是否得到解決，是否存在遺留問(wèn)題，加強(qiáng)基層與群眾之間的“紐帶”。

漣源市委常委、政法委書記易專在市綜治中心主持復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解會(huì)商。

目前，漣源市已建成1個(gè)市級(jí)綜治中心、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心，推動(dòng)“自主辦理、會(huì)商辦理、指導(dǎo)辦理、應(yīng)急辦理、重點(diǎn)督辦”的五級(jí)辦理機(jī)制在全市落地生根。通過(guò)陣地建設(shè)規(guī)范化、糾紛調(diào)解實(shí)戰(zhàn)化、工作機(jī)制系統(tǒng)化，漣源市正構(gòu)建起縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，探索出一條具有漣源特色的基層治理新路徑。多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實(shí)際，打造出各具特色的基層治理“名片”，形成了“一品牌一特色、一區(qū)域一亮點(diǎn)”的治理格局。特別是藍(lán)田街道“藍(lán)田和”調(diào)解模式、龍?zhí)伶?zhèn)“龍?zhí)聊馈惫ぷ鳈C(jī)制等一批基層創(chuàng)新實(shí)踐，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了鮮活內(nèi)涵。其中，“藍(lán)田和”工作模式被湖南省委政法委明確為基層綜治中心省級(jí)示范點(diǎn)，并在全省推廣，成為婁底市“改革典型案例”之一。

今年以來(lái)，漣源市通過(guò)省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)共摸排上報(bào)矛盾糾紛2319件，辦結(jié)1956件，調(diào)解成功1855件，調(diào)解成功率94.8%，排查化解數(shù)列全省第二。

下一步，漣源市政法綜治中心將持續(xù)深化資源整合與機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能與基層聯(lián)動(dòng)，讓“一站式”服務(wù)更高效、更暖心，為平安漣源、法治漣源建設(shè)筑牢基層根基。