紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 李翔 醴陵報(bào)道

“原以為要打官司耗半年，沒想到3天就敲定方案，還減免了罰息，一舉解決了企業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大障礙，心里的石頭終于落了地。”近日，握著調(diào)解協(xié)議，醴陵某電瓷配件廠負(fù)責(zé)人李先生感慨不已。

這場(chǎng)45萬元不良貸款糾紛的快速化解，正是醴陵市綜治中心運(yùn)行9個(gè)月來，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在瓷都大地繪就平安和諧法治新“楓”景 的生動(dòng)寫照。

整合資源，聯(lián)動(dòng)化解提質(zhì)效

近年來，作為中國(guó)陶瓷之都的醴陵將“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”作為核心目標(biāo)，按照“五有”目標(biāo)，聚焦“五個(gè)規(guī)范化”，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾各類訴求的“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪和網(wǎng)格化中心等7個(gè)部門力量的醴陵市綜治中心開啟試運(yùn)行。中心依托“信息化”全要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，“攥指成拳”形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。

“我們致力將綜治中心打造成黨委、政府處置重大風(fēng)險(xiǎn)的‘指揮所’、領(lǐng)導(dǎo)決策社會(huì)治理的‘參謀部’、民呼我應(yīng)化解矛盾的‘服務(wù)站’。”醴陵市委常委、市委政法委書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡旭介紹，中心以《醴陵市綜治中心運(yùn)行管理辦法(試行)》總攬全局，設(shè)置了引導(dǎo)受理區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、多元化解區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、集中辦公區(qū)等六大服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“訴求一窗受理、分流一鍵直達(dá)”，確保事事有回音、件件有落實(shí)，開啟從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控、從單打獨(dú)斗到多元共治的新格局。

“截至11月5日，矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)按照應(yīng)受盡受、全量受理的原則，辦結(jié)率高達(dá)98.3%?！?醴陵市綜治中心黨組書記、主任文箭介紹，中心深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行高頻次走訪，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全面排查和動(dòng)態(tài)管理。今年以來，累計(jì)走訪兩類重點(diǎn)人員64283人次，提供幫代辦服務(wù)18943次，排查安全隱患事件1212起，更新人口數(shù)據(jù)信息296521條，有效提升了基層治理效能，為矛盾糾紛的早期介入和化解提供了有力支撐。

法理交融，剛?cè)岵?jì)暖民心

“困擾我近10年的難題，沒想到一個(gè)星期就得到解決?！苯衲?月，退役老兵張鋒(化名)用“綜治為民顯擔(dān)當(dāng)，暖心服務(wù)解兵憂”14個(gè)字，表達(dá)了對(duì)醴陵市綜治中心的點(diǎn)贊與感謝之情。

2013年，張鋒在湖北襄陽(yáng)市承包工程時(shí)，因債務(wù)糾紛被當(dāng)?shù)鼐搅福?016年辦理取保候?qū)彙４撕?，因無法提供撤案文書，他一直無法開具無犯罪證明，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)貸款屢屢碰壁。其兒子原本有機(jī)會(huì)當(dāng)上輔警，也因?yàn)楦赣H的“案底”而失之交臂。

市公安局派駐綜治中心“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”工位的劉河警官聽取情況后，馬上聯(lián)系東富鎮(zhèn)派出所核實(shí)案情，并調(diào)取了張某提供的取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?。綜治中心迅速啟動(dòng)“兩統(tǒng)兩分”機(jī)制，明確取保候?qū)徲涗洷旧聿粯?gòu)成犯罪記錄，且張鋒在取保候?qū)徠陂g未違反監(jiān)管規(guī)定，無犯罪事實(shí)，為開具證明提供法律依據(jù)，最終讓問題迎刃而解。

讓群眾從“揣著煩惱來”到“帶著滿意走”，這樣的一站式解憂，如今在醴陵市已成常態(tài)。今年5月，醴陵市綜治中心采用“人大代表+法官+調(diào)解員”的多元解紛機(jī)制，讓一起長(zhǎng)達(dá)6年的陶瓷原料供應(yīng)糾紛圓滿化解：原料公司主動(dòng)減免部分違約金，陶瓷企業(yè)分三期付清51.7萬元貨款。今年6月，東富鎮(zhèn)綜治中心攜手司法所、派出所，經(jīng)過多方溝通協(xié)調(diào)，成功幫助8名農(nóng)民工追回被拖欠的薪資1.8萬余元。如今，“有矛盾糾紛，就找綜治中心”已逐漸成為醴陵廣大城鄉(xiāng)居民的共識(shí)。

在法理與人情的交織碰撞中，探尋微妙的平衡支點(diǎn)，更是彰顯了醴陵市綜治中心“法理情交融”的民生情懷。

該市石亭鎮(zhèn)晏某某于2017年與老撾女子葉某相識(shí)同居并生育2個(gè)小孩。自2018年以來，晏某某通過視頻先期聯(lián)絡(luò)介紹，先后帶回6名老撾女子來到醴陵相親，2023年11月因涉嫌組織他人偷越國(guó)(邊)境罪被刑拘，今年4月被判處有期徒刑7年，并處罰金及收繳違法所得。由于家中主心骨被抓，家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境，來自異國(guó)他鄉(xiāng)的葉某情緒失控，多次企圖攜子尋短見。

醴陵市綜治中心通過實(shí)地走訪核實(shí)，晏某某介紹的老撾女子，主要是葉某的親屬；所收取的費(fèi)用是基于醴陵本地婚嫁習(xí)俗的“謝媒錢”，并無惡意欺詐或不當(dāng)獲利。而且這6名女子都分別與當(dāng)?shù)啬凶咏M建了穩(wěn)定家庭，多數(shù)已生育子女，生活比較幸福美滿。因此，晏某某的行為確實(shí)構(gòu)成組織他人偷越國(guó)(邊)境罪，但其主觀惡性較低，社會(huì)危害性相對(duì)較小。

在綜治中心組織協(xié)調(diào)下，晏某某家屬、被介紹家庭代表與法院工作人員等開展集中對(duì)話，共同探討解決方案。日前，株洲市中級(jí)人民法院在二審中改判晏某某有期徒刑10個(gè)月，緩刑一年，讓其得以回歸家庭，重新肩負(fù)起撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的責(zé)任，讓這個(gè)陷入困境的家庭感受到社會(huì)的關(guān)愛與溫暖，讓法律在剛性之外更顯溫情。

精準(zhǔn)施策，金融紓困解企憂

成立僅2個(gè)多月，受理各類金融糾紛103起，成功化解78起，化解率75.72%；幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)追回不良貸款236萬元，平均解紛時(shí)長(zhǎng)壓縮至7天，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升80%。這是醴陵市金融糾紛調(diào)處中心自今年9月成立以來的“戰(zhàn)果”。數(shù)據(jù)的背后，彰顯出“綜治搭臺(tái)、法院護(hù)航、金融參與”這一“三維聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的強(qiáng)大合力。

醴陵市商貿(mào)活躍，金融借貸和民間借貸的頻率都很高，金融糾紛案件呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而傳統(tǒng)訴訟模式存在流程周期長(zhǎng)、當(dāng)事人訴累重、司法資源占用多等“瓶頸”。為有效破解這一治理難題，醴陵市綜治中心與醴陵市人民法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新構(gòu)建“綜治搭臺(tái)+法院護(hù)航+金融參與”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛前端預(yù)防與后端化解的全鏈條貫通。

綜治搭臺(tái)，就是充分發(fā)揮全市網(wǎng)格員在城鄉(xiāng)基層治理中的‘瞭望哨’作用，統(tǒng)籌全市350多名網(wǎng)格員擔(dān)任金融糾紛‘信息員’，建立常態(tài)化排查機(jī)制。”文箭介紹，通過重點(diǎn)摸排轄區(qū)貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、債務(wù)履約能力及個(gè)人就業(yè)收入變化、還款意愿等關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)糾紛苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)。

因?yàn)樵牧蟽r(jià)格大幅上漲、訂單延遲交付，李先生開辦的電瓷配件廠一度陷入資金周轉(zhuǎn)困境，45萬元的經(jīng)營(yíng)性貸款逾期達(dá)10個(gè)月，面臨訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)格員經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍有穩(wěn)定訂單，只是暫缺周轉(zhuǎn)資金。法官很快梳理好相關(guān)證據(jù)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終商定由配件廠當(dāng)月先還5萬元，剩余的40萬元分8期付清，銀行則減免1.2萬元罰息。

市民陳先生因失業(yè)導(dǎo)致個(gè)人住房按揭貸款逾期8個(gè)月，銀行準(zhǔn)備申請(qǐng)查封其房產(chǎn)。網(wǎng)格員通過走訪，了解到他剛找到新工作。調(diào)解員因此與銀行協(xié)商，提出“延長(zhǎng)還款期限、降低每月月供”的方案，并得到雙方認(rèn)可，避免了房屋被司法拍賣的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

這一項(xiàng)項(xiàng)叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的措施，一件件接地氣、有溫度、解民憂的實(shí)事，讓瓷都廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。醴陵市綜治中心正以實(shí)際行動(dòng)，詮釋著法治為民只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)的深刻內(nèi)涵。