在湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市中醫(yī)院的病房與走廊內(nèi)，“警惕病房?jī)?nèi)主動(dòng)兜售服務(wù)的無(wú)證‘律師’，謹(jǐn)防利益受損”的溫馨提示格外醒目。這是瀏陽(yáng)市司法局與市衛(wèi)生健康局聯(lián)合推進(jìn)法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治的生動(dòng)縮影。連日來(lái)，瀏陽(yáng)市以問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，聚焦“司法黃牛”、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等突出問(wèn)題，打出多維治理“組合拳”，著力營(yíng)造規(guī)范、透明、有序的法律服務(wù)環(huán)境。

攥指成拳：協(xié)同聯(lián)動(dòng)構(gòu)建監(jiān)管新格局

面對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)節(jié)多、范圍廣、監(jiān)管難的特點(diǎn)，瀏陽(yáng)市堅(jiān)持高位推動(dòng)，將規(guī)范法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)列為年度重點(diǎn)治理任務(wù)，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)、細(xì)化分工，構(gòu)建起“市委、市政府統(tǒng)籌、多部門(mén)協(xié)同、全流程閉環(huán)”的監(jiān)管體系。

由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社、衛(wèi)健、金融、法院、檢察院等部門(mén)聯(lián)合成立專項(xiàng)整治工作專班，完善信息共享、聯(lián)合檢查、線索移交、會(huì)商研判四項(xiàng)機(jī)制。依托定期召開(kāi)的聯(lián)席會(huì)議，各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互通、力量整合。截至目前，已開(kāi)展聯(lián)合研判3次，移送有效案件線索12條，初步實(shí)現(xiàn)從“分段監(jiān)管”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)發(fā)力：靶向整治突出問(wèn)題

聚焦“包贏官司”虛假承諾、醫(yī)院周邊“司法黃牛”擾序、無(wú)資質(zhì)從業(yè)等群眾反映強(qiáng)烈的亂象，瀏陽(yáng)市實(shí)施精準(zhǔn)打擊，提升整治實(shí)效。

整合12348熱線、12345政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情與群眾舉報(bào)等信息源，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和實(shí)地摸排，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)從“被動(dòng)接收”向“主動(dòng)排查”轉(zhuǎn)變。截至目前，累計(jì)檢查各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)155家，收集有效線索31條，勸導(dǎo)不規(guī)范從業(yè)人員10名，清理“包贏官司”等違規(guī)廣告28條，虛假宣傳現(xiàn)象得到有效遏制。

在醫(yī)療領(lǐng)域，建立“市衛(wèi)健委主抓院內(nèi)管理，司法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同外圍清理”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)全市重點(diǎn)醫(yī)院及周邊區(qū)域開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。據(jù)了解，醫(yī)院內(nèi)部已建立起常態(tài)化巡查機(jī)制，對(duì)違規(guī)“掃樓”、攬客等行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)勸離，從源頭上筑牢群眾權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。目前已依法取締非法宣傳點(diǎn)3處，有效凈化就醫(yī)環(huán)境。

疏堵結(jié)合：優(yōu)化服務(wù)破解維權(quán)難題

在嚴(yán)厲打擊亂象的同時(shí)，瀏陽(yáng)市注重疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，通過(guò)增加優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)供給，切實(shí)解決群眾“找法難”“維權(quán)難”問(wèn)題。

在政務(wù)大廳、重點(diǎn)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等場(chǎng)所普遍設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)或指引窗口，安排律師及法律服務(wù)工作者輪流駐點(diǎn)提供專業(yè)服務(wù)。其中，市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院專門(mén)設(shè)立醫(yī)療糾紛法律咨詢點(diǎn)，由專業(yè)律師免費(fèi)提供咨詢，累計(jì)服務(wù)群眾1萬(wàn)余人次，辦理簡(jiǎn)易法律服務(wù)事項(xiàng)800余件。推動(dòng)12家律所與32家企事業(yè)單位、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合規(guī)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，出臺(tái)《法律咨詢服務(wù)合作指引》規(guī)范服務(wù)流程，讓群眾在家門(mén)口就能享受到便捷、可靠的法律服務(wù)。

堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，在勞動(dòng)仲裁、醫(yī)療糾紛等案件中前置調(diào)解程序，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織作用，組建由人社專員、律師、工會(huì)代表等構(gòu)成的多元調(diào)解隊(duì)伍，搭建“線上+線下”一體化調(diào)解平臺(tái)。累計(jì)成功調(diào)解勞動(dòng)糾紛68起、醫(yī)療糾紛120余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟成本超50萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失逾80萬(wàn)元。

立體宣傳：營(yíng)造法治氛圍筑牢群眾防線

“以前怕碰到‘假律師’，現(xiàn)在知道怎么找正規(guī)渠道維權(quán)了！”一位市民的感慨，道出了普法宣傳的實(shí)效。為提升群眾辨識(shí)能力、推動(dòng)行業(yè)自律，瀏陽(yáng)市構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法治意識(shí)深入人心。

線上依托微信公眾號(hào)、短視頻等平臺(tái)發(fā)布政策解讀與典型案例，推出宣傳視頻10余條，累計(jì)播放量突破10萬(wàn)，覆蓋人群超過(guò)15萬(wàn)；線下組織開(kāi)展“規(guī)范廣告宣傳進(jìn)社區(qū)”“法潤(rùn)瀏陽(yáng)鄉(xiāng)村行”等主題宣傳活動(dòng)31場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份，服務(wù)群眾1.5萬(wàn)余人次。在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)電子屏、宣傳欄、出院告知書(shū)等載體廣泛普及依法維權(quán)途徑，累計(jì)張貼宣傳海報(bào)500余張，形成了部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、群眾知曉的法治氛圍。

瀏陽(yáng)市司法局主要負(fù)責(zé)人表示，下一步將推動(dòng)法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)整治走向常態(tài)長(zhǎng)效，通過(guò)深化部門(mén)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)供給，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管新格局，從根本上鏟除“司法黃牛”的生存土壤。“我們將以更堅(jiān)決的整治行動(dòng)，讓法治陽(yáng)光照亮每一個(gè)維權(quán)角落，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感?！?/p>