“要不是你們幫忙，這車臭雞蛋帶來的麻煩我真不敢想?！必涇囁緳C向某某因收貨方多次拒收且不支付運費，被迫長時間滯留于高溫環(huán)境下，導致一車雞蛋大量腐敗變質(zhì)，散發(fā)劇毒硫化氫氣體，存在引發(fā)公共安全風險。益陽市資陽區(qū)綜治中心立即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城管、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應急管理等多方力量，在24小時內(nèi)實現(xiàn)了風險閉環(huán)處置。

今年以來，益陽市以綜治中心規(guī)范化建設為抓手，推動平安建設向縱深發(fā)展。目前，全市已建成縣級規(guī)范化綜治中心7個，鄉(xiāng)級規(guī)范化綜治中心85個，初步構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動”的治理格局。綜治中心努力實現(xiàn)解決糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，成為基層“解憂雜貨店”，平安建設“暖心坊”。

打造“一站式”綜治服務平臺，拓寬多元解紛渠道

走進赫山區(qū)綜治中心群眾接待大廳，眼前設有區(qū)信訪局、區(qū)人民檢察院、赫山公安分局、區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)司法局等部門的接待窗口。輪駐窗口則有區(qū)經(jīng)服站、區(qū)征補事務中心、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)自然資源局。

今年10月，赫山區(qū)的業(yè)主歷某與鄰居劉某某，因房屋之間約4平方米的設備平臺產(chǎn)生糾紛。區(qū)綜治中心在了解相關情況后，將此矛盾糾紛交辦至朝陽街道綜治中心協(xié)調(diào)處理。最終，該糾紛得以圓滿解決，使“矛盾結(jié)”變?yōu)榱恕昂椭C扣”。

益陽市嚴格對標中央、湖南省委政法委關于加強綜治中心規(guī)范化建設的要求，全力推動陣地建設提檔升級、資源整合提標強能、體制機制提質(zhì)增效。全市按照“1（群眾接待大廳）+N（矛盾調(diào)解+多元化解+指揮調(diào)度）”模式標準化打造綜治中心，全力推動7個縣級綜治中心另外選址改擴建，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。

益陽市各地堅持因地制宜，整合司法所、派出所、行業(yè)調(diào)解等資源，打造“一站式”服務平臺，全面拓寬多元解紛渠道。資陽區(qū)綜治中心探索“綜治+法院”機制，安化縣綜治中心創(chuàng)新推行“受理—研判—分流—督辦—反饋”閉環(huán)式工作法。大通湖區(qū)“洞庭和哥”調(diào)解團隊入駐區(qū)綜治中心。

2022年，李某在大通湖區(qū)某小區(qū)購買了一套新房，之后房屋墻體開始出現(xiàn)裂縫。大通湖區(qū)綜治中心創(chuàng)新運用“洞庭和哥”多元解紛機制，打出了一套“法理情”融合的組合拳。最終，李某和開發(fā)商當場簽署了調(diào)解協(xié)議。

探索社會治安風險防控，“益陽經(jīng)驗”全省推廣

平安建設現(xiàn)代化，風險防控走在前。過去，社會治安風險防范存在一些痛點，如條塊聯(lián)動不足，各部門數(shù)據(jù)未集成共享，風險防控有盲區(qū)等。

2024年，益陽市大力推進“科技賦能”工程，不斷深化社會治安風險預測預警防控智能化平臺建設應用。全年刑事警情同比下降24.8%，電詐發(fā)案同比下降23.2%。平臺入選2024年全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例，獲評全省基層社會治理創(chuàng)新項目，經(jīng)驗做法獲全省推廣。

該平臺通過業(yè)務驅(qū)動、數(shù)據(jù)匯聚、模型優(yōu)化和職能協(xié)同等措施，已匯聚46個部門的146類52萬余條風險數(shù)據(jù)。通過社會治安風險“預測、預警、防控、考核、復盤”全鏈條閉環(huán)管理，做到了社會治安風險的早期識別、及時預警和有效處置。

平臺圍繞重點人群、矛盾糾紛、違法犯罪等15個小切口風險點，已構(gòu)建“1+1+5+N”的系統(tǒng)架構(gòu)，搭建算法模型，設計預測規(guī)則。同時，按等級賦予風險人員紅、橙、黃、藍“四色碼”。比如，平臺構(gòu)建“民轉(zhuǎn)刑防范”模型，集成分散在各職能部門的人員屬性、行為屬性、事件要素等方面20余項風險數(shù)據(jù)。

桃江縣灰山港鎮(zhèn)丁某曾系吸毒人員，又因存在鄰里糾紛、婚戀矛盾糾紛等因素，被平臺預測存在“民轉(zhuǎn)刑風險”，發(fā)出橙色預警工單?；疑礁坻?zhèn)平安辦工作人員上門走訪，了解到丁某已戒毒，但因年齡大、文化程度低等因素，導致工作不穩(wěn)定，家庭經(jīng)濟困難。隨后，灰山港鎮(zhèn)平安辦協(xié)調(diào)村“兩委”和相關企業(yè)，安排丁某在村集體基地上班，并對其保持了持續(xù)關注，最終有效化解這一潛在風險。

目前，平臺產(chǎn)生管控工單4539件并自動派發(fā)至市、縣、鄉(xiāng)三級職能部門依法妥善處置，簽收率99.78%，處置率99.59%。

創(chuàng)新性經(jīng)驗百花齊放，提升治理效能

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進矛盾糾紛排查化解工作，益陽市開展了基層社會治理創(chuàng)新性經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)、培育、遴選、推廣工作。

益陽市委政法委堅持邊探索、邊總結(jié)，成熟一批、推廣一批，對探索出的成熟經(jīng)驗，推動各地區(qū)有計劃地復制推廣。

今年，全市評選出基層社會治理創(chuàng)新性典型項目4個，分別為“安化縣平口鎮(zhèn)人民政府：‘平口紅’志愿服務組織”“沅江市婦女聯(lián)合會：‘432’群眾自治創(chuàng)新實踐工作法”“赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)人民政府：創(chuàng)新‘黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化’，打造‘三維共治’新樣板”“資陽區(qū)張家塞鄉(xiāng)合興村：‘三治融合’+數(shù)字鄉(xiāng)村治理”。

“432”工作法，系沅江市婦女聯(lián)合會在實踐中成功探索的。自2014年以來，沅江市婚姻調(diào)解工作由沅江市委政法委牽頭。其聯(lián)合婦聯(lián)、民政、司法等多部門，成立了由志愿者、心理咨詢師、法律工作者共同構(gòu)成的“百人”婚調(diào)團隊，破解婚戀糾紛。

2025年5月，沅江市瓊湖街道居民廖某（男）與曹某（女）因婚姻矛盾引發(fā)激烈沖突，存在爆發(fā)肢體沖突甚至升級為治安事件的風險。雙方主動向瓊湖街道綜治中心提交調(diào)解申請。

中心采用“432”工作法，并注重“分性別溝通+中立轉(zhuǎn)達”工作技巧。經(jīng)過多輪“背對背”溝通與中立轉(zhuǎn)達，最終達成“曹某自愿向廖某支付5萬元補償，雙方協(xié)議和平離婚”的核心共識。