《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。”

近日，湖南省發(fā)展和改革委員會通報全省優(yōu)化營商環(huán)境“雙十佳”典型案例，湘潭市中級人民法院審理的步步高商業(yè)連鎖股份有限公司（以下簡稱步步高公司）及其十四家子公司協(xié)同司法重整案，獲評湖南省優(yōu)化營商環(huán)境紓困解難“十佳”案例，這是湖南法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，精準(zhǔn)助力企業(yè)爬坡過坎、紓困解難的一次生動司法實踐。

企業(yè)自救困難

曾面臨退市風(fēng)險

從負(fù)債227.7億元，身陷571起案件糾紛，面臨退市風(fēng)險，到通過司法重整，化解債務(wù)近200億元，成功扭虧為盈，2025年半年報公布，步步高公司實現(xiàn)營業(yè)收入21.3億元。

步步高公司成立于1995年3月，于2008年6月在深圳證券交易所掛牌上市，是全國首家民營連鎖超市上市公司、湖南省零售行業(yè)龍頭企業(yè)。

自2022年起，受行業(yè)下行周期等多重因素疊加影響，步步高公司資金鏈斷裂，無法清償?shù)狡趥鶆?wù)，多家門店難以正常經(jīng)營，陸續(xù)爆發(fā)消費者持購物卡擠兌事件。與此同時，因拖欠供貨商貨款數(shù)額巨大，引發(fā)供貨商聚集性維權(quán)與上訪事件。

“此前我們采取了一系列自救措施，但收效甚微。當(dāng)時，公司有571起被訴案件，1.52億元資金被凍結(jié)，108處房產(chǎn)被查封。如果核心資源不保，就很有可能喪失重整的重要機(jī)會?！辈讲礁吖撅L(fēng)控法務(wù)總監(jiān)趙震宇回憶起當(dāng)時面臨的窘境，依然記憶猶新。

進(jìn)入司法重整之前，步步高公司總資產(chǎn)為279.06億元，總負(fù)債達(dá)227.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)81.60%，牽涉近萬名職工、超5萬名股東及7887家企業(yè)和個人的切身利益。

步步高公司董事長王填坦言：“如果沒有湘潭中院的高效司法護(hù)航，步步高公司的重生之路絕不會如此順利?！睍r間就是金錢，時間就是企業(yè)生命。在這場與時間賽跑的重整攻堅中，湘潭市中級人民法院究竟做了什么？

啟動預(yù)重整程序

掃清司法重整障礙

2023年7月17日，經(jīng)債權(quán)人申請，湘潭中院決定對步步高公司啟動預(yù)重整程序。

根據(jù)湖南省人民政府安排部署，湘潭市人民政府主動落實屬地責(zé)任，牽頭組建步步高公司清算組，湘潭中院依法指定步步高公司清算組擔(dān)任臨時管理人，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)重整各項工作。為提升工作效率，清算組進(jìn)一步細(xì)化分工，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件審理組、招商經(jīng)營組等專項小組，各小組均由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。

“這么大的攤子、這么多復(fù)雜的矛盾，誰也無法保證重整能夠成功。我們經(jīng)過與各方詳細(xì)研究商討，決定啟動預(yù)重整。這是一場與時間的賽跑，一方面，我們既要在短時間內(nèi)，解決步步高公司資產(chǎn)凍結(jié)扣押等系列糾紛，又要完成中國證監(jiān)會、最高法院的雙向?qū)徟ぷ?。與此同時，我們還要助力解決步步高公司流動資金問題，引導(dǎo)企業(yè)維系經(jīng)營，不能倒在重整之前?！毕嫣吨性簩徫瘯Ｂ毼瘑T李明智說道。

湘潭中院破產(chǎn)審判團(tuán)隊在步步高公司進(jìn)行走訪調(diào)研。

“當(dāng)時亟待解決的問題是步步高公司因糾紛纏身，陷入大量訴訟與執(zhí)行案件，企業(yè)資產(chǎn)賬戶被跨地區(qū)多家法院多次輪候查封扣押。如果這些問題不解決，債權(quán)人通過個別執(zhí)行，或者解除合同，將導(dǎo)致企業(yè)核心重整資產(chǎn)受損，重整希望將直接破滅?！毕嫣吨性浩飘a(chǎn)審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人戴忠華通過接待來訪群眾、大量走訪調(diào)研，摸清了癥結(jié)所在。

為破解這一難題，一方面，湖南省政府召開府院聯(lián)動專題會議，召集全省涉及步步高公司訴訟及執(zhí)行的6家中院、11家基層法院，協(xié)同配合湘潭中院集中解除查封扣押措施。湖南省高級人民法院民二庭采取一案一指導(dǎo)、一案一協(xié)調(diào)的方式，指導(dǎo)執(zhí)行法院和湘潭中院，依法全力支持步步高公司重整，同時對十幾家門店的相關(guān)訴訟，引導(dǎo)步步高公司和破產(chǎn)管理人拿出調(diào)解方案，與出租商協(xié)商解決租金問題。

截至2023年12月底，湖南省內(nèi)涉步步高公司及其14家子公司的執(zhí)行案件全部中止，財產(chǎn)保全措施全部解除。另一方面，湘潭中院分赴四川、江西、廣西等地法院，積極與步步高公司及其子公司注冊地法院協(xié)商，爭取認(rèn)同與支持，大力推進(jìn)在法律框架內(nèi)統(tǒng)籌步步高公司及其子公司的重整工作，進(jìn)一步掃除重整道路上的障礙。

法官與步步高公司管理工作人員交流探討。

“最忙的時候，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，我們緊密對接聯(lián)系各地法院，最多的一天解除了200多個案件的執(zhí)行措施。”湘潭中院破產(chǎn)團(tuán)隊審判員許姣說。最終，步步高公司1.52億元資金全部解凍，確保重整程序啟動后所有資產(chǎn)依法歸集，用于實現(xiàn)“企業(yè)重生、債權(quán)人權(quán)益保障”兩大目標(biāo)。

流動資金極度匱乏讓步步高公司日常經(jīng)營難以為繼，更導(dǎo)致核心資產(chǎn)因經(jīng)營停滯面臨價值貶損。為解決這一問題，2023年9月18日，湘潭中院批復(fù)許可步步高公司在預(yù)重整期間通過共益?zhèn)谫Y補充流動資金，專項用于恢復(fù)、維持經(jīng)營，同時指導(dǎo)管理人、步步高公司以市場化方式開展共益?zhèn)谫Y談判，最終成功引入7家共益?zhèn)顿Y人企業(yè)，獲得共益?zhèn)杩?.8億元。這一舉措有效解決了步步高公司資金流動性問題，為重整期間經(jīng)營穩(wěn)定和后續(xù)引入重整投資人奠定了堅實基礎(chǔ)。

為提升案件辦理質(zhì)效，縮短重整程序?qū)徟芷冢诤鲜∥?、省政府的統(tǒng)籌部署及湖南高院等指導(dǎo)下，湘潭中院指導(dǎo)步步高公司清算組高效完成各項工作，僅用100天便取得中國證監(jiān)會、最高人民法院的審批，正式進(jìn)入重整程序，跑出了上市公司重整審批的“湖南速度”。

府院聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制

重整計劃順利通過

“經(jīng)與各方調(diào)查了解情況，我們發(fā)現(xiàn)要救活步步高公司有三個關(guān)鍵步驟，每一步都至關(guān)重要，每一步都極其艱難。第一步是要系統(tǒng)解決步步高公司涉及的案件糾紛，盡量保住企業(yè)的核心資產(chǎn)；第二步是制定周密完備的重整方案，平等保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益；第三步是引入投資人和現(xiàn)代化管理人，為企業(yè)自主造血注入強(qiáng)勁動力?！辈讲礁吖厩逅憬M負(fù)責(zé)人、湘潭市政府原副秘書長劉光明回憶道。

如何既保留步步高公司核心價值不受損，又平等保護(hù)各方債權(quán)人的合法權(quán)益，推進(jìn)案結(jié)事了人和，從而實現(xiàn)雙贏多贏共贏？

為整體化解步步高公司債務(wù)風(fēng)險、避免風(fēng)險向子公司傳導(dǎo)，平等保護(hù)各方債權(quán)人的合法權(quán)益，湘潭中院明確重整思路即“上市公司本部與部分全資子公司協(xié)同重整、統(tǒng)籌利用償債資源、統(tǒng)一制定重整計劃、統(tǒng)一進(jìn)行債務(wù)清償”。

針對大批供貨商上門討債、拒絕供貨的問題，法院指導(dǎo)管理人，引導(dǎo)步步高公司與供貨商深入溝通，明確區(qū)分破產(chǎn)受理前的歷史欠款與受理后的新增貨款，歷史欠款清晰納入債權(quán)申報范圍，按重整程序依法統(tǒng)一處置；新增貨款由步步高公司以現(xiàn)金即時支付。

這一差異化管理得到了供貨商的支持，斷貨要債現(xiàn)象得到了理性疏導(dǎo)，增強(qiáng)了大家對步步高公司重整的信心。

2024年12月31日，湖南高院召開“優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，通報湖南法院以高質(zhì)量司法助力優(yōu)化營商環(huán)境的工作情況。

在此基礎(chǔ)上，湘潭中院指導(dǎo)管理人依法接收、審查近8000家企業(yè)和個人提交的債權(quán)申報材料，并開展職工債權(quán)調(diào)查工作。為了保護(hù)職工、中小企業(yè)等弱勢群體合法權(quán)益，重整方案明確職工債權(quán)2.29億元全額現(xiàn)金清償；近6000家企業(yè)和個人約70億元債權(quán)，其中10萬元以下部分全額現(xiàn)金清償，10萬元以上部分通過債轉(zhuǎn)股清償。對于27家有財產(chǎn)擔(dān)保企業(yè)和個人約90億元的債權(quán)，其中85億元通過留債延期10年清償、5億元通過以物抵債清償。

這份拿在手里沉甸甸的重整計劃有80頁，背后體現(xiàn)的是湘潭中院堅持“如我在訴”意識，秉持系統(tǒng)觀念施策，依法平等保護(hù)投資人、中小企業(yè)和廣大職工利益的法治智慧和力量。

2024年6月30日，經(jīng)債權(quán)人會議表決通過，湘潭中院裁定批準(zhǔn)了重整計劃。

發(fā)揮破產(chǎn)審判作用

助力困境企業(yè)爬坡過坎

為了步步高公司引進(jìn)投資人以及改善經(jīng)營管理方式，變外部“輸血”為自身造血，湘潭市政府和湘潭中院緊密聯(lián)動，指導(dǎo)管理人和步步高公司嚴(yán)格按照市場化、法治化原則開展投資人招募遴選工作。圍繞“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、業(yè)務(wù)賦能”的方向，結(jié)合投資規(guī)模、投資單價、產(chǎn)業(yè)賦能優(yōu)勢及經(jīng)營方案等要素，經(jīng)多輪競爭性談判和評審，分批引入白兔文化4家產(chǎn)業(yè)投資人企業(yè)及外貿(mào)信托等13家財務(wù)投資人企業(yè)。同時，積極支持步步高公司引入超市行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)胖東來進(jìn)行深度調(diào)改，按照現(xiàn)代化經(jīng)營模式，全面轉(zhuǎn)變企業(yè)管理服務(wù)理念，探索新質(zhì)生產(chǎn)力和消費力，促進(jìn)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)調(diào)改超市門店銷售額較調(diào)改前增長近十倍。

2024年7月24日，湘潭中院黨組成員、副院長鄭紅帶隊前往深圳，辦理了資本公積轉(zhuǎn)增股份的過戶登記工作。至此，全部償債資金、轉(zhuǎn)增股份已登記到管理人和重整投資人的證券賬戶。2024年9月27日，湘潭中院經(jīng)審查認(rèn)為，步步高公司重整計劃執(zhí)行工作已經(jīng)滿足執(zhí)行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，依法裁定確認(rèn)步步高公司及其14家子公司重整計劃執(zhí)行完畢。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，2025年上半年，步步高公司的營收實現(xiàn)強(qiáng)勁增長，圍繞門店調(diào)改、供應(yīng)鏈重構(gòu)、自有品牌建設(shè)三大主線，推動經(jīng)營質(zhì)量全面升級，大幅降低資產(chǎn)負(fù)債率、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。4月，步步高公司成功摘星脫帽。

如今，記者走進(jìn)步步高超市九華店，煥然一新的面貌令人眼前一亮。店內(nèi)空間寬敞明亮，商品陳列整齊有序，從生鮮果蔬到家居百貨一應(yīng)俱全。熱情周到的服務(wù)人員，耐心解答顧客疑問，慕名而來的市民們推著購物車選購心儀物品。

經(jīng)過司法重整后的步步高超市九華店現(xiàn)狀。

“我們沒有走傳統(tǒng)行政輸血的老路，堅持依靠法治化和市場化機(jī)制積極化解矛盾，助力企業(yè)涅槃重生。這充分彰顯政府與法院助力市場主體紓困的魄力和擔(dān)當(dāng)。湘潭法院將持續(xù)助力護(hù)航全市打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?！毕嫣吨性狐h組書記、院長谷國文表示。

“步步高公司重整案是全省首例上市公司與子公司協(xié)同重整案件，也是上市公司重整案中負(fù)債規(guī)模最大、債權(quán)人數(shù)最多的零售業(yè)案例，為困境企業(yè)司法重整提供了重要借鑒?！焙细咴簩徫瘯Ｂ毼瘑T尹小立如是評價。

近年來，湖南法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，積極貫徹“可重整的不清算”理念，2023年以來，已幫助181家企業(yè)實現(xiàn)“涅槃重生”。湖南高院出臺省級破產(chǎn)管理人資金賬戶監(jiān)管制度，完善破產(chǎn)程序中信訪工作機(jī)制，進(jìn)一步依法規(guī)范破產(chǎn)程序；推動破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)機(jī)制與破產(chǎn)援助資金制度實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門聯(lián)動，構(gòu)建民營企業(yè)重整融資平臺，凝聚破產(chǎn)處置合力。