湖南長(zhǎng)安網(wǎng)12月18日訊 針對(duì)近年來(lái)各領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)，傳統(tǒng)“一事一議”、碎片化的化解模式“治標(biāo)不治本”，基層治理陷入低效循環(huán)的問(wèn)題，邵陽(yáng)縣綜治中心探索開(kāi)辟“個(gè)案辦理——類(lèi)案排查——系統(tǒng)治理”的矛盾糾紛化解新路徑，從被動(dòng)處置“一件事”到主動(dòng)規(guī)范“一類(lèi)事”，實(shí)現(xiàn)治理效能有效提升。

邵陽(yáng)縣綜治中心

“一個(gè)中心”統(tǒng)籌，保障指揮力度

建立個(gè)案辦理的“全流程響應(yīng)機(jī)制”。通過(guò)制度性賦予中心案件分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)考核等職權(quán)，明確矛盾糾紛的受理標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)時(shí)限、首問(wèn)責(zé)任，確保在面對(duì)復(fù)雜糾紛時(shí)，綜治中心不再是“二傳手”，而是“調(diào)度員”和“裁判長(zhǎng)”。11月中旬，在處理武岡市鄧先生夫婦裝修糾紛案時(shí)，面對(duì)鄧先生夫婦來(lái)自武岡市、房產(chǎn)在長(zhǎng)沙市、合同裝修企業(yè)在邵陽(yáng)縣的跨區(qū)域復(fù)雜糾紛時(shí)，邵陽(yáng)縣綜治中心并未因地域管轄交叉而推諉塞責(zé)，立即啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處“指揮部”權(quán)威，第一時(shí)間將案件精準(zhǔn)交辦至縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，確保了案件受理的“首問(wèn)負(fù)責(zé)”和分流調(diào)處的“一個(gè)口子”，杜絕了當(dāng)事人多頭奔走。

邵陽(yáng)縣綜治中心正在調(diào)解鄧先生夫婦裝修合同糾紛

“多元聯(lián)動(dòng)”協(xié)同，凝聚解紛力量

建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”責(zé)任清單。明確公、檢、法、司、市監(jiān)、教育、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)同職責(zé)和法律依據(jù)。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到交辦后，迅速發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)管職能，對(duì)涉事公司的資質(zhì)、合同、宣傳行為展開(kāi)深入核查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了“夸大宣傳、合同模糊”等關(guān)鍵問(wèn)題。隨后，在綜治中心的牽頭組織下，行政監(jiān)管力量與司法調(diào)解力量有機(jī)結(jié)合，組織雙方進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，依據(jù)調(diào)查事實(shí)厘清責(zé)任，最終達(dá)成了退還5.6萬(wàn)元的公平協(xié)議，最大限度挽回了群眾經(jīng)濟(jì)損失。這種“綜治中心搭臺(tái)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)唱戲”的聯(lián)動(dòng)模式，有效整合了行政與調(diào)解資源，將部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的化解效能。

邵陽(yáng)縣綜治中心工作人員受理群眾訴求

“末端溯源”排查，深化類(lèi)案剖析

建立類(lèi)案排查機(jī)制。每月對(duì)矛盾糾紛數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，對(duì)同一主體被投訴3次以上、同一當(dāng)事人3次以上多渠道反映訴求、同一糾紛類(lèi)型月增超20%等情況進(jìn)行預(yù)警，針對(duì)預(yù)警信號(hào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)排查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、約談主體等方式開(kāi)展靶向排查。如對(duì)武岡市鄧先生夫婦裝修糾紛案溯源分析，發(fā)現(xiàn)近期有多起類(lèi)似裝修消費(fèi)糾紛，中心沿用處理經(jīng)驗(yàn)，組織力量集中攻堅(jiān)，成功化解了另外3起裝修糾紛，累計(jì)挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元，取得了“化解一案、治理一片”的輻射性成效。該做法還同樣在其他領(lǐng)域成功復(fù)制，在化解塘渡口鎮(zhèn)唐某林與唐某保建房土地爭(zhēng)議案后，中心聯(lián)動(dòng)自然資源部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄰里土地糾紛類(lèi)案排查，梳理出“宅基地邊界模糊”等共性風(fēng)險(xiǎn)清單，推動(dòng)職能部門(mén)、屬地政府、司法等力量成功處理另2起土地類(lèi)鄰里糾紛。

“源頭防控”施策，推動(dòng)行業(yè)治理

建立“以案促治”源頭防控體系。召開(kāi)“行業(yè)主管部門(mén)+行業(yè)協(xié)會(huì)+法律顧問(wèn)”參與的微聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)矛盾糾紛化解過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)；制發(fā)“工作提示函”“綜治建議書(shū)”，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)或行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、完善標(biāo)準(zhǔn)合同范本、出臺(tái)監(jiān)管細(xì)則、建立“黑名單”制度；編制矛盾糾紛化解典型案例教材，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行業(yè)調(diào)解能力；改編典型案例開(kāi)展針對(duì)性普法宣傳，從規(guī)則、意識(shí)和市場(chǎng)環(huán)境層面消除矛盾滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)從“治已病”到“防未病”的系統(tǒng)治理。

今年以來(lái)，邵陽(yáng)縣綜治中心深入貫徹中央、省、市規(guī)范化建設(shè)要求，聚焦“五有”“五化”建設(shè)目標(biāo)，始終堅(jiān)持強(qiáng)化綜治中心在矛盾糾紛化解中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度“中樞”作用，有效整合行政、司法、社會(huì)力量等各方解紛資源，確保各類(lèi)矛盾糾紛能夠“進(jìn)一扇門(mén)、解萬(wàn)般事”。始終堅(jiān)持深化“以點(diǎn)帶面、舉一反三”的工作思路，從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性問(wèn)題，推動(dòng)治理模式從事后救濟(jì)向事前防范、事中干預(yù)延伸，實(shí)現(xiàn)源頭治理。規(guī)范化運(yùn)行以來(lái)，全縣綜治中心共受理矛盾糾紛359起，成功化解320起，化解率達(dá)89.3%；接待群眾法律咨詢(xún)并解答政策2000余人次，全年刑事案件同比下降8%，社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)向好，群眾滿意度大幅提升。