走進湘中婁底，黨員的身影如星火般活躍在基層一線——他們或深入群眾傳遞溫暖，或扎根鄉(xiāng)村助力振興，或立足崗位排憂解難……雖職責有別，卻共同匯聚成基層治理的堅實力量。

近年來，婁底將黨的建設作為基層治理工作的重中之重，持續(xù)激發(fā)各領域黨員的先鋒模范作用，帶動廣大群眾共同參與城市建設，凝聚基層黨組織和黨員互聯互動抓黨建、抓服務、抓治理的強大合力，探索基層治理新路徑。

黨建引領，構筑治理“強引擎”

以體制機制創(chuàng)新融合，推動基層黨建與基層治理深度融合，有效激活社會治理體系的基層“細胞”，婁底堅持將黨的建設貫穿基層治理全過程——

在頂層設計方面，婁底市成立黨建引領基層治理協(xié)調機制，出臺《關于構建新時代黨建引領基層系統(tǒng)治理的指導意見》，明確強力推進“治鄉(xiāng)”“治城”的24條“硬核”舉措，進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。

在筑牢根基方面，縱深推進“一切工作到支部”，推動黨的組織和工作向最小管理單元延伸。近年來，475個市縣直機關、企事業(yè)單位聯系基層一線，市縣兩級機關黨員深入基層一線10萬余人次，解決人民群眾實際問題1.3萬余個。做深做實片組鄰“三長制”，婁底明確片長1萬余人、組長3.8萬余人，推選鄰長（村居民代表）11萬余人，全覆蓋、零距離聯系服務134萬余戶群眾，有效筑牢鄰里和諧、基層穩(wěn)定的第一道防線。

在治理創(chuàng)新方面，創(chuàng)新推行黨建帶家建，建立家情家事檔案、家情家事報告制度、家庭矛盾風險排查化解機制，以黨建帶家建，以黨風助家風。遴選“黨建帶家建”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）16個、示范村（社區(qū)）47個、示范基地17個，以家家之治帶動全域之治。

同時，婁底推動新興領域黨建攻堅提質，市縣兩級均成立工作專班，在省級園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建94個攻堅小組。推動“兩個覆蓋”集中攻堅落細落實，目前全市重點企業(yè)全部完成單獨組建、重點區(qū)域全部實現組織覆蓋，90家園區(qū)內100人以上企業(yè)已全部實現組織覆蓋，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達72.6%，市級行業(yè)協(xié)會商會黨組織覆蓋率96.5%。

黨員帶頭，淬煉隊伍“硬支撐”

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。基層治理效能如何，關鍵看黨員作用是否真正發(fā)揮。在婁底，通過深入開展“雙亮雙比雙爭”先鋒聚力行動，正推動廣大黨員將身份亮出來、職責擺出來，在作風上比拼、在業(yè)績上競賽，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭做表率的生動局面。

“雙亮”是基礎，更是自覺。亮身份，是強化黨員政治認同和行動自覺的第一步；亮職責，則要求黨員結合崗位實際，科學制定個人承諾事項，明確內容、標準和時限，聚力攻堅工作中的重點、難點、堵點。

婁星區(qū)委組織部建立包聯社區(qū)和在職黨員“進社區(qū)、回小區(qū)”機制，推動黨員干部全員下沉。今年以來，已有300余人次深入社區(qū)，開展政策宣傳、文明勸導、衛(wèi)生整治等志愿服務，解決群眾急難愁盼問題20余個，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

“雙比”是錘煉，更是導向。比作風，將作風建設作為錘煉黨性的重要抓手；比業(yè)績，則以群眾滿意度為根本標尺，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀。

冷水江中連鄉(xiāng)以“雙比”機制激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，組織119名聯企干部全面進駐150余家經營主體，開展“千人幫千企”行動。漣源市渡頭塘鎮(zhèn)以“雙比”為抓手，聚焦群眾“急難愁盼”問題，開展“情暖微心愿”精準服務活動。組織650余名黨員及“三長”成員主動入戶，通過發(fā)放微心愿二維碼搭建“民聲直通車”，累計收集并辦結群眾訴求148條，集中攻堅化解信訪案8件，群眾滿意度達98%。針對小學生寒暑假看護難題，依托各村（社區(qū)）黨群服務中心陣地，組織年輕黨員、大學生志愿者組建服務團隊，提供作業(yè)輔導、趣味閱讀等定制化服務，精準破解家長“看護焦慮”。

“雙爭”是目標，更是擔當。爭先創(chuàng)優(yōu)，鼓勵黨員干部主動向先進地區(qū)、先進典型看齊，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的氛圍；爭做表率，則引導黨員干部在遵規(guī)守紀的前提下沖鋒在前、勇挑重擔，努力成為改革創(chuàng)新的先行者、經濟發(fā)展的推動者和服務群眾的貼心人。

婁底市發(fā)改委在關鍵崗位設立“黨員示范崗”，在攻堅一線組建“黨員突擊隊”，選派年輕黨員到規(guī)劃、項目建設等關鍵崗位歷練，組建光伏、鐵路、漣水復航等專班，鍛造攻堅“先鋒隊”，助力全市經濟社會高質量發(fā)展。全市37個省重點項目完成投資計劃的102.74%，進度居全省第4；民間投資增速高于全部投資3.4個百分點，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長12.8%。前三季度GDP同比增長6.1%，增速居全省第2。

通過讓黨員的身份亮在一線，形象立在一線，作用發(fā)揮在一線，工作作風實現明顯轉變，發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，突出問題被有效破解，推動高質量發(fā)展的本領顯著增強，為助力實現“三高四新”美好藍圖建設現代化新婁底作出應有貢獻。

以人為本，架起服務“連心橋”

人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨員干部就要到哪里去，黨建就應該覆蓋到哪里。放眼婁底，以黨建引領基層治理的具體實踐，精準呼應民生訴求，將“民有所呼、我有所應”的理念化為生動現實。

“村入口處來往車輛車速較快，且兩旁視線遮攔較多，村民進出交通事故頻發(fā)、安全隱患較大的問題”……在雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)雷峰山村，婁底市人大常委會機關駐村第一書記劉潔的“民情日記”上，密密麻麻記著村民的訴求。在鄉(xiāng)村振興第一線，這本日記成了她的“履職臺賬”，辦結一項就劃掉一項，今年5月底駐村以來便為群眾解決17件民生實事。

在婁底，為民服務不是“獨角戲”，而是“協(xié)奏曲”。通過持續(xù)強化黨建引領，整合優(yōu)勢要素、融合關鍵力量，匯聚在職黨員、居民群眾、志愿者、新業(yè)態(tài)群體等力量，構建起多元共治的治理格局，推動各項服務落實到基層、見效于終端。

婁星區(qū)積極探索黨建引領下的“星物管”協(xié)同治理工作機制，著力建強小區(qū)黨支部、規(guī)范業(yè)委會運作、提升物業(yè)服務水平，推動黨組織、業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)“三駕馬車”同向發(fā)力、同頻共振。截至目前，全區(qū)已成立小區(qū)黨支部287個、黨群服務站232個，實現小區(qū)黨組織全覆蓋，切實把黨的組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

新化縣奉家鎮(zhèn)創(chuàng)新設立“民心茶室”，依托當地茶壽文化，將其打造為村民歇腳聊天的好去處，更成為黨組織延伸服務觸角的“前沿陣地”。黨員率先垂范，分組入戶排查安全隱患、化解鄰里糾紛、摸清群眾需求，并開展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務，切實做到“群眾有訴求，黨員有回應”。

雙峰縣鎖石鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為117個基礎網格，建立“網格+‘三長制’”治理體系，整合117名專（兼）職網格員、130余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部、727名“三長”（片長、組長、鄰長）力量，實現6246戶群眾黨員聯系全覆蓋。今年以來，全鎮(zhèn)排查化解矛盾糾紛188起，化解率100%。

隨著黨建引領基層治理工作的深入推進，如今在婁底，一個共建共治共享的社會治理格局正在形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。