面對執(zhí)行難這一長期困擾司法實踐的難題，近年來，湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院堅持以“高質效辦好每一個案件”為引領，將強化調查核實作為檢察監(jiān)督核心抓手，通過機制創(chuàng)新、科技賦能、隊伍鍛造，推動檢察監(jiān)督深度融入執(zhí)行全過程。

北湖區(qū)檢察院以實踐為導向，系統(tǒng)制定《民事檢察調查核實工作規(guī)程》等規(guī)范性指引，創(chuàng)新探索“執(zhí)行監(jiān)督五步法”，并建立“卷宗審查、關聯排查、數據篩查”三查聯動模式，主動發(fā)現執(zhí)行異常線索。針對拒執(zhí)犯罪線索發(fā)現難、打擊難的問題，該院創(chuàng)新構建“民事發(fā)現—刑事打擊—執(zhí)行促進”刑民融合履職閉環(huán)機制。通過組建專業(yè)辦案團隊，聯合法院、公安出臺協作機制，并制定《拒執(zhí)犯罪辦案指引》等文件，明確證據轉化標準，形成打擊合力。今年以來，該院推動法院首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率同比提升20%，實現監(jiān)督質效實質性突破。

2024年6月，北湖區(qū)檢察院在工作中發(fā)現一樁異地執(zhí)行案線索。該案源于2021年尹某以融資租賃方式購買價值197.9萬元的大型挖機后拒不履行還款義務，案件因財產線索不明、被執(zhí)行人難尋等原因，歷經兩次終結執(zhí)行程序。檢察機關立即運用“執(zhí)行監(jiān)督五步法”展開調查，發(fā)現兩處關鍵問題：一是執(zhí)行法院已查明被執(zhí)行人趙某名下有車輛卻未采取強制措施；二是另一被執(zhí)行人尹某在判決后收取40萬元轉讓款卻用于個人消費。

檢察機關隨即向法院發(fā)出檢察建議，推動案件恢復執(zhí)行。同時，針對公安機關對尹某涉嫌拒執(zhí)罪未及時立案的情況，依法啟動立案監(jiān)督程序并引導偵查。2024年7月，尹某被抓獲歸案。根據其供述，檢察人員協調法院執(zhí)行團隊遠赴遼寧，成功扣押被非法抵押的挖機。同年11月，北湖區(qū)檢察院以涉嫌拒執(zhí)罪對尹某提起公訴，法院依法作出有罪判決。通過全程監(jiān)督，該院不僅糾正了違法執(zhí)行、懲治了犯罪行為，更實質性化解了執(zhí)行難題，為企業(yè)挽回重大經濟損失。

與此同時，北湖區(qū)檢察院將執(zhí)行監(jiān)督經驗延伸至虛假訴訟治理領域。在辦理何某民間借貸虛假訴訟系列案中，借此方法深挖出15件虛假訴訟線索，經抗訴后全部得到糾正，實現“辦理一案、治理一片”監(jiān)督效果。

該院堅持理論與實踐相結合，組織撰寫《民事調查核實權的現實困境和實踐探索》等調研文章，以理論指導實踐創(chuàng)新。通過“一對一”導師制、類案研討、以案代訓等方式，重點培養(yǎng)干警調查思維與復合辦案能力。同時，強化縱向請示指導與橫向協作交流，在開放共享中打造專業(yè)過硬、敢于監(jiān)督的民事檢察隊伍。

“民生無小事，民事無小案?！北焙^(qū)檢察院黨組書記、檢察長李杰宏表示，面對民事執(zhí)行工作的現實困境，北湖檢察將持續(xù)以調查核實為突破點，深化民刑融合履職，強化隊伍專業(yè)能力，以檢察智慧提升監(jiān)督質效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。