“三千奇峰突兀聳立，八百秀水溪繞云谷?！焙鲜埣医缡形淞暝磪^(qū)集中國首個(gè)國家森林公園、首批世界自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、“張家界地貌”命名地、國家首批5A級旅游景區(qū)、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)等“國字號”“世界級”旅游名片于一身，是湖南旅游龍頭的靚麗明珠。

身處武陵源核心區(qū)的湖南省張家界市武陵源區(qū)人民法院，始終堅(jiān)持“抓前端、治未病”，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)容基層社會治理中矛盾糾紛解決參與主體，推動形成多元協(xié)同治理格局，匠心打造“武來調(diào)”多元解紛品牌，先行調(diào)解率達(dá)40%以上，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

“代表駐院”巧解“千千結(jié)”

“我是今天值班的人大代表，大家有矛盾疑慮盡管說，今天來這就是為了解決問題。”武陵源區(qū)法院調(diào)解室內(nèi)，區(qū)人大代表、寶峰路社區(qū)婦聯(lián)主席李瓊芳正主持調(diào)解一起跨越三年的欠款糾紛。

張某與袁某本是多年摯友。此前，張某以個(gè)人名義為袁某貸款20萬元解其生意燃眉之急，貸款到期后袁某卻未履行還款義務(wù)。

調(diào)解現(xiàn)場，張某情緒激動：“我是擔(dān)保人，你卻這樣對我！”袁某也滿腹委屈：“不是不念舊情，但生意失敗實(shí)非所愿！”

李瓊芳充分發(fā)揮熟悉社情民意優(yōu)勢，先以“拉家常”緩和氣氛，再分別以“背靠背”釋法明理。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)場達(dá)成和解協(xié)議，這場持續(xù)三年的糾紛畫上圓滿句號。

“人大代表參與法院的調(diào)解工作，既是法院拓展解紛力量的創(chuàng)新實(shí)踐，更是人民群眾對人大代表的信任托付。”李瓊芳表示，“作為人大代表，我們要當(dāng)好橋梁紐帶，在傳遞群眾訴求的同時(shí)為群眾普及法治精神。”

據(jù)悉，武陵源區(qū)人大常委會出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層治理全力打造“武來調(diào)”社會矛盾多元化解工作模式的決定》，將86名人大代表納入法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動矛盾糾紛前端化解。自“武來調(diào)”機(jī)制運(yùn)行以來，人大代表參與法院先行調(diào)解工作調(diào)解成功率達(dá)75%，結(jié)案標(biāo)的額2100萬余元。

“老毛坐鎮(zhèn)”善斷“家務(wù)事”

“隔著千里地，沒跑一趟腿，毛調(diào)解員就把我的8000元賠償款追回來了！”近日，武陵源區(qū)法院“老毛調(diào)解室”收到一份來自河南的快遞，這是楊女士寄來的一面繡著“為民辦事全心全意”的錦旗。

兩年前，游客楊女士在張家界風(fēng)景區(qū)旅游時(shí)，因瑣事與程某起了爭執(zhí)，程某不慎損毀了楊女士價(jià)值8000元的手機(jī)。經(jīng)現(xiàn)場協(xié)商，程某承諾賠償5000元，卻在約定期限內(nèi)以“手頭緊”為由拖延。此后一年，楊女士多次電話催討無果，無奈向武陵源區(qū)法院提起訴訟。

“讓群眾跑腿，不如讓我們的數(shù)據(jù)跑腿！”得知楊女士身在河南，全國模范調(diào)解員、武陵源區(qū)法院特邀調(diào)解員毛漢初當(dāng)即決定啟動跨區(qū)域線上調(diào)解。他通過電話與程某溝通：“損壞他人財(cái)物照價(jià)賠償是法定義務(wù)，拖著不還不僅解決不了問題，還可能影響個(gè)人信用?！弊罱K，程某認(rèn)識到錯(cuò)誤，主動將賠償款轉(zhuǎn)入楊女士賬戶，該糾紛得以順利化解。

“老毛調(diào)解室”是武陵源區(qū)法院打造的特色解紛品牌，毛漢初擅長采用通俗易懂的溝通方式析法明理，在信任放松的氛圍中推動矛盾化解。調(diào)解室自成立以來，調(diào)解成功率超70%，已成為武陵源區(qū)社會矛盾化解的一張?zhí)厣?/p>

多方聯(lián)動速裁“旅游案”

中秋佳節(jié)，武陵源核心景區(qū)天子山賀龍公園候車排隊(duì)區(qū)域內(nèi)，一場由排隊(duì)引發(fā)的爭執(zhí)打破了和諧愉快的旅游氛圍——陜西游客李女士與山東游客劉先生因排隊(duì)問題發(fā)生口角，引來大量游客圍觀。

“出門旅游為圖開心，中秋更該和氣團(tuán)圓！”武陵源區(qū)法院旅游速裁法庭值班法官張超聞訊立即介入，啟動“武來調(diào)”機(jī)制，聯(lián)合旅游快警、旅游檢察值班人員，迅速將雙方引導(dǎo)至法庭調(diào)解室。

調(diào)解室內(nèi)，公、檢、法三方聯(lián)動各展所長：張超結(jié)合旅游法、治安管理處罰法中公共場所行為規(guī)范條款進(jìn)行釋法明理；檢察官援引同類旅游糾紛判例，明確雙方責(zé)任邊界；民警從情理角度耐心疏導(dǎo)情緒、促成理解。僅用20分鐘，雙方便握手言和，一場“插隊(duì)風(fēng)波”就地化解。

這起糾紛的快速處置，是“武來調(diào)”機(jī)制的生動實(shí)踐。為護(hù)航旅游市場穩(wěn)定，武陵源區(qū)法院依托在景區(qū)內(nèi)設(shè)立的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)動平臺和旅游速裁法庭，聯(lián)合公安、檢察等部門構(gòu)建起“一呼即應(yīng)、協(xié)同處置”的解紛網(wǎng)絡(luò)，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融入旅游服務(wù)。該機(jī)制運(yùn)行以來，涉旅糾紛調(diào)解成功率超90%，真正實(shí)現(xiàn)“小矛盾不出景點(diǎn)、大矛盾不出景區(qū)”，多方聯(lián)動為旅客安心出行、景區(qū)和諧發(fā)展筑牢法治屏障。

下沉基層化解“煩心事”

“今天法官和村干部都來了，把道理講得明明白白，問題也解決了。咱們做了這么多年鄰居，鄰里情分還得珍惜！”此前趙某和吳某因糾紛劍拔弩張，此刻二人的雙手緊緊相握，臉上都泛起了笑意。

趙某與吳某都居住在武陵源區(qū)某街道，已做了多年的鄰居，相處一直十分融洽。自趙某家翻新房屋后，雙方漸生嫌隙，矛盾不斷升級，周圍鄰里反映“經(jīng)常聽到他們的叫罵聲”。經(jīng)了解，矛盾根源在于趙某家新房屋檐排水直接沖刷吳家墻面，經(jīng)年累月導(dǎo)致吳家墻體滲水、霉變。雖經(jīng)村委會多次調(diào)解，雙方始終未達(dá)成一致，矛盾持續(xù)近一年未能解決。

武陵源區(qū)法院駐街道“綜治中心”獲知情況后，立即啟動“法官﹢司法所干部﹢村干部”聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，法官與調(diào)解團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間到現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查，全面厘清案件事實(shí)。調(diào)解過程中，法官和調(diào)解員結(jié)合法律規(guī)定與鄉(xiāng)規(guī)民約，為雙方當(dāng)事人耐心釋法明理。最終，趙某同意出資加裝屋檐排水管調(diào)整排水走向，吳某亦表示認(rèn)可。至此，這起歷時(shí)一年的鄰里糾紛得以圓滿化解。

“武來調(diào)”機(jī)制積極融入基層社會治理，堅(jiān)持“下沉基層、源頭治理”理念，通過法官主動延伸司法職能，深入田間地頭、群眾百姓家中開展實(shí)地調(diào)查，聯(lián)合基層組織力量，推動矛盾糾紛在萌芽階段妥善化解。

“遠(yuǎn)親不如近鄰，矛盾解決后雙方還得好好相處。調(diào)解不僅修復(fù)了受損的鄰里關(guān)系，更弘揚(yáng)了誠信友善的社會主義核心價(jià)值觀，彰顯了人民法院在推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！焙鲜∪舜蟠黻惢鹫f道。