最高人民檢察院應勇檢察長在為國家檢察官學院2025年春季學期首批調(diào)訓班次授課時強調(diào)，檢察長對檢察履職辦案的管理是領導職責的重要方面，管好檢察履職辦案既是政治責任，也是法定責任?；鶎訖z察院處于為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)淖钋把?，基層檢察長作為貫徹落實“三個管理”“最后一公里”的關鍵執(zhí)行者，壓實第一責任人責任，對于提升檢察管理能力和水平，答好檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“基層考卷”，起著重要作用。

壓實把舵定向、宏觀管理的責任。一要堅持目標引領?；鶎訖z察長要從政治高度和法治視角出發(fā)，準確把握檢察工作的總體方向和戰(zhàn)略部署，圍繞國家法治建設大局，立足本地區(qū)本單位工作實際，研究制定檢察工作的總體目標、工作思路和推進措施，構建目標明晰、指引有力、落實有效的管理機制，確保全院上下思想統(tǒng)一、行動一致，實現(xiàn)檢察工作和中心大局同頻共振、深度融合。二要理順內(nèi)在邏輯。要深入思考和準確把握“三個管理”的內(nèi)涵、要求和內(nèi)在關系，系統(tǒng)梳理“三個管理”的側(cè)重點及目標任務、落實方向，引導檢察人員從“點、線、面”三個維度搭建起“三個管理”的框架概念。業(yè)務管理側(cè)重對檢察業(yè)務的整體管理、系統(tǒng)管理，是從“面”上考慮，重在把準方向、把握趨勢；案件管理側(cè)重對辦案的過程管理、節(jié)點管理，是從“線”上著手，重在及時監(jiān)控、精準指導；質(zhì)量管理側(cè)重對個案辦理質(zhì)效管理、責任管理，是從“點”上切入，重在案中跟進、案后整改。基層檢察機關的管理重點是提升監(jiān)督辦案質(zhì)效，因此要更注重質(zhì)量管理。三要建立“大管理”架構。要牽頭明確檢察委員會、副檢察長、業(yè)務部門、案件管理部門、其他部門、檢察官、輔助辦案人員在檢察業(yè)務管理中的職權清單和履職邊界，構建檢察長和檢委會宏觀管理、辦案部門和檢察官自我管理、案管部門專門管理以及其他部門協(xié)同管理的組織架構?；鶎訖z察長要發(fā)揮業(yè)務管理的整體決策指揮作用，將辦案要求傳遞到每個辦案組織，指揮各部門協(xié)同前進、有效運作，推進整個組織體系高效運轉(zhuǎn)。

壓實系統(tǒng)思維、協(xié)同發(fā)展的責任。一要牢固樹立整體管理觀。人民檢察院組織法第36條規(guī)定，“人民檢察院檢察長領導本院檢察工作，管理本院行政事務”，這就決定了檢察長要對檢察機關人、財、物、案等進行全要素管理?；鶎訖z察長作為全面工作的第一組織者、責任者，應時刻樹立整體管理觀，致力于理順業(yè)務管理、事務管理、人員管理之間的關系。業(yè)務管理是核心、事務管理是支撐、人員管理是保障，要通過制度建設、協(xié)同配合和動態(tài)調(diào)整來優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)三者有機融合、互相促進，一體推進政治建設、案件管理、法律監(jiān)督和全員考核等工作，在管好“案”中管住“人”、治好“院”。二要全力抓好一體履職、綜合履職?；鶎訖z察院受人力、物力等限制，往往無法做到內(nèi)設機構與上級院一一對應，因此辦案人員一體履職、綜合履職就顯得尤為關鍵?；鶎訖z察長需牢固樹立“一盤棋”思想，縱向上堅持在上級院指導下開展工作，主動匯報、爭取支持，橫向上不斷健全完善內(nèi)部法律監(jiān)督線索移送、案件協(xié)同辦理、人員一體使用機制，統(tǒng)籌調(diào)配辦案資源和力量，打破各業(yè)務部門的信息壁壘，增強部門間協(xié)作配合，構建緊密銜接的一體化辦案模式。三要統(tǒng)籌推進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。基層檢察長應嚴格遵循司法辦案規(guī)律，結(jié)合不同檢察業(yè)務的特點制定管理方案，整體部署，一體推進，實現(xiàn)辦案質(zhì)效整體提升。要立足本地區(qū)司法現(xiàn)狀，從宏觀數(shù)據(jù)分析中把握檢察辦案總體態(tài)勢，審視履職情況。對體現(xiàn)檢察機關履職積極性、主動性的依職權監(jiān)督，主動發(fā)現(xiàn)案源的業(yè)務工作，要及時督促加強監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

壓實會商研判、果敢決斷的責任。一方面，基層檢察長要將會商研判作為抓管理、促業(yè)務、提質(zhì)效的關鍵任務。根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際、階段性工作任務以及檢察工作重點等，定期分析研究辦案質(zhì)效，圍繞上級檢察院辦案質(zhì)效分析報告?zhèn)鬟f的辦案要求，聚焦社會治理重點、難點、熱點和辦案突出問題等，因時因勢對重點案件類型、重點辦案領域、重要業(yè)務態(tài)勢進行分析研判，精準識別數(shù)據(jù)升降背后的深層次原因、潛在風險點及工作短板，及時提出改進和加強措施，為黨委、政府提供決策參考。另一方面，基層檢察長要全面準確落實司法責任制，敢于擔當、敢于碰硬、敢于監(jiān)督、敢于糾錯。2024年，最高人民檢察院發(fā)布《關于人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見》，明確提出“檢察長領導本院司法辦案工作，重大辦案事項由檢察長決定”。可見，檢察長抓案件管理是法律法規(guī)賦予的職責。基層檢察長既要抓牢“每案必評”工作，通過制定細化評查方案，明確評查規(guī)則、評查方式與標準，聚焦證據(jù)采信、事實認定等關鍵環(huán)節(jié)，及時總結(jié)個案評查中的多發(fā)性、常見性問題并予以糾正。又要根據(jù)法律法規(guī)，對重大疑難復雜案件審核把關，并果斷作出決定。還要一體抓實司法責任的歸屬、落實、認定、追究，對在司法辦案工作中故意違反檢察職責造成嚴重后果或出現(xiàn)嚴重案件質(zhì)量問題的，依紀依法追究相應責任，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。

壓實頭雁領航、率先示范的責任。檢察長統(tǒng)一領導全院各項檢察業(yè)務，必須要發(fā)揮“頭雁效應”帶動“群雁齊飛”。要帶頭更新理念。加強落實一體抓實“三個管理”的理念引領、政策引導和組織領導，著力破除與檢察工作高質(zhì)量發(fā)展不相適應的思想觀念和思維定式，切實將“高質(zhì)效辦好每一個案件”“三個善于”等新理念新要求貫穿檢察辦案全過程、各環(huán)節(jié)，引導檢察人員樹立和踐行正確政績觀。要帶頭攻堅克難。嚴格落實院領導帶頭辦理重大復雜敏感案件、新類型案件和具有普遍指導意義的案件，堅決避免“掛名辦案”“批而不辦”。要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合檢察工作重點，立足本院實際，狠抓指導性案例、典型案例、優(yōu)秀法律文書和“一院一品”“一部一品”等建設，加大標兵能手培養(yǎng)鍛煉力度，持續(xù)創(chuàng)特色、樹典型、出精品。要帶頭數(shù)字賦能。對內(nèi)要加大數(shù)字檢察模型推廣應用，激活內(nèi)部數(shù)據(jù)富礦，加強數(shù)據(jù)歸集分析與深度運用，為“三個管理”提供精準化服務。對外要在黨委政法委主導統(tǒng)籌下，加快推進執(zhí)法司法業(yè)務數(shù)據(jù)共享和資源整合，與政法各單位協(xié)同推進數(shù)字賦能嚴格執(zhí)法、公正司法。

壓實請示報告、協(xié)調(diào)各方的責任。要嚴格落實請示報告制度?；鶎訖z察長對涉及社會穩(wěn)定、重大涉企案件、涉外案件、民生領域突出問題等重大事項、重大敏感案件等，必須按規(guī)定程序及時向黨委、黨委政法委和上級檢察機關請示報告。對符合備案審查條件的案件以及一些存在定性和證據(jù)分歧的案件要嚴格履行備案審查程序，通過司法協(xié)同、上級指導等方式，統(tǒng)一辦案理念和辦案標準，提升辦案質(zhì)效。要練就溝通協(xié)調(diào)基本功。對外要自覺把檢察工作置于發(fā)展大局中思考、謀劃，更好為黨委決策和中心工作大局服務。帶頭執(zhí)行好相關決定決議，積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界的重視與支持，為檢察履職營造良好環(huán)境。對內(nèi)要科學合理安排班子分工，打破部門壁壘、明確權責歸屬，形成黨組領導、檢察委員會參與、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局，實現(xiàn)權力與責任的平衡、放權與管權的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。對上要主動接受監(jiān)督，積極爭取上級院的指導，將上級院的工作思路轉(zhuǎn)化為推進自身發(fā)展的方案、舉措，及時歸納總結(jié)工作經(jīng)驗，在個案辦理、典型案例培育等方面多出精品，切實提升基層檢察院辦案質(zhì)效。

（作者為湖南省邵陽市人民檢察院黨組書記、檢察長 陳文忠）