在奇峰聳立、秀水潤澤的張家界，法治力量如何與山水同美、與發(fā)展同頻？

面對“旅游立市、生態(tài)興市”戰(zhàn)略使命與人民群眾對公平正義的更高期待，張家界市中級人民法院以行動作答——推動政治建設(shè)與審判業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一。

近年來，該院始終以黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為定盤星，緊密圍繞省高院“五項重點工作”部署，在服務(wù)旅游經(jīng)濟、守護綠水青山、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，走出了一條“政治引領(lǐng)定向、業(yè)務(wù)實效作答”的深度融合之路。

把穩(wěn)思想之舵 筑牢融合根基

“定分止爭、案結(jié)事了，離不開每個法院人的努力?？梢哉f，在法院工作最大的快樂就是看到矛盾徹底化解?！卑l(fā)言者目光誠摯，言語懇切。

12月1日，張家界中院青年法官論壇現(xiàn)場氣氛熱烈。24名青年法官代表緊扣“從政治上看，從法治上辦”主題，結(jié)合審判實踐暢談辦案體會、探討法律適用、分享成長感悟。黨組書記、院長陳建新與青年干警面對面交流，引導(dǎo)大家將政治要求內(nèi)化于心、外化于行，切實融入司法裁判全過程。

青年法官論壇既是該院以黨建引領(lǐng)青年干警成長、錘煉審判業(yè)務(wù)能力的重要抓手，也是深化政治與業(yè)務(wù)深度融合的鮮活實踐。該院始終把政治建設(shè)擺在首位，通過“第一議題”領(lǐng)學、中心組研學、支部聯(lián)學、實踐促學“四維”學習機制，持續(xù)深化理論武裝。

2025年12月19日下午，一場別開生面的“學思踐悟凝共識，天門山下法徽揚”張家界法院青年干警學習貫徹黨的二十屆四中全會精神分享會在張家界中院熱烈舉行。來自兩級法院的青年干警代表齊聚一堂，暢談學習體會，共話使命擔當，讓全會精神在司法實踐中綻放出青春光芒。

把黨支部建在審判執(zhí)行第一線，是張家界兩級法院推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合的關(guān)鍵一招。在素有“荷鄉(xiāng)”之稱的永定區(qū)教字埡鎮(zhèn)，永定區(qū)法院教字埡人民法庭秉持抓黨建、帶隊建、促審判工作思路，以法庭黨支部為堡壘，創(chuàng)新打造“荷香議事團”“荷花講堂”等特色品牌，探索形成“黨建+調(diào)解”“黨建+法治教育”雙輪驅(qū)動模式，繪就出一幅黨建引領(lǐng)基層治理的生動“楓”景。該法庭獲評省級“楓橋式人民法庭”。

張家界中院精心培育“黨建+旅游審判”“張法政務(wù)先鋒”等黨建品牌，推動黨建工作與審判執(zhí)行“兩手抓、兩促進”；在服務(wù)旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域組建以黨員為主體的速裁先鋒隊，設(shè)立黨小組和黨員先鋒崗，全面推行就地立案、就地審理、調(diào)解優(yōu)先、快速裁決的一線工作法，讓黨旗在司法服務(wù)最前沿高高飄揚。

院黨建工作連續(xù)3年獲市委“好”等次，黨建學習書屋獲評省級先鋒單位；多名院庭長獲評省級以上先進，實現(xiàn)黨建與審判同向發(fā)力、同頻共振。

精準服務(wù)大局 釋放融合效能

張家界兩級法院堅持將黨委部署要求轉(zhuǎn)化為司法實踐，以“黨建+”模式破題，把政治引領(lǐng)力切實轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局、助推發(fā)展的強勁動能。

“這下企業(yè)有救了！”12月1日，慈利縣芙蓉實業(yè)有限責任公司破產(chǎn)重整案第一次債權(quán)人會議順利落幕后，一職工代表難掩激動。這家承載著地方產(chǎn)業(yè)記憶的改制企業(yè)，曾因經(jīng)濟下行陷入“資不抵債”的經(jīng)營絕境。

2025年12月1日，慈利縣人民法院組織召開慈利芙蓉實業(yè)有限責任公司破產(chǎn)重整案第一次債權(quán)人大會。

2025年1月，企業(yè)主動申請預(yù)重整。為保證案件處置順利進行，慈利縣人民法院依托黨建引領(lǐng)，通過府院聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)多部門合力破解程序障礙，指導(dǎo)企業(yè)完成資產(chǎn)債務(wù)評估、召開債權(quán)人會議平衡各方訴求。同年10月，案件順利轉(zhuǎn)入重整程序。經(jīng)府院持續(xù)協(xié)同與多輪談判，最終引入戰(zhàn)略投資方，實現(xiàn)“預(yù)重整”與“重整”無縫銜接，企業(yè)重獲新生，成為全縣首例通過該模式挽救困境企業(yè)的典型案例。

“府院聯(lián)動是系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的制度支撐。”張家界中院相關(guān)負責人坦言。在該機制保障下，大庸古城與張旅集團協(xié)同重整案高效審結(jié)，“未來城”項目盤活等一批重大復(fù)雜涉企案件穩(wěn)步推進。該院出臺涉企案件分級管理和柔性執(zhí)行機制，以“活封活扣”減少司法對企業(yè)經(jīng)營的干擾；創(chuàng)新全市執(zhí)行協(xié)作機制，聯(lián)合14家單位組建協(xié)執(zhí)員隊伍，實現(xiàn)股權(quán)、稅務(wù)等信息一體查控；“執(zhí)行110”平臺高效響應(yīng)，讓查人找物更快更準。

聚焦旅游支柱產(chǎn)業(yè)，全市法院在核心景區(qū)設(shè)立旅游速裁聯(lián)絡(luò)點與黨員先鋒崗，由黨員法官帶頭值守，提供咨詢、立案、調(diào)解、執(zhí)行“一站式”服務(wù)。主動融入黨委政府主導(dǎo)的“1+4+N”全域旅游治理體系，全年高效化解旅游糾紛168件，平均審理周期壓縮至7天。

深入踐行“兩山”理念，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，院庭長主動掛帥審理重大環(huán)境資源案件。依托澧水環(huán)境資源法庭，推行刑事、民事、行政“三合一”審判模式，組建涵蓋環(huán)保、林業(yè)等領(lǐng)域的專家智庫。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)方式，通過增殖放流、補植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)扰e措，全年督促補植樹木2500余株、放流魚苗380萬尾。設(shè)立大鯢自然保護區(qū)司法保護基地，黨員干警積極推動法治宣傳走進景區(qū)，讓生態(tài)法治理念與奇山秀水共生共榮。

2025年5月16日，湖南省張家界市永定區(qū)人民法院教字埡人民法庭、茅巖河人民法庭、澧水環(huán)境資源法庭干警，將“荷花講堂”搬進莓茶企業(yè)的車間，為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障。

黨旗所指，司法所至。一場場“黨建+業(yè)務(wù)”的深度實踐，正在張家界法院系統(tǒng)結(jié)出碩果：環(huán)境資源審判工作獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，防范化解風險、先行調(diào)解等創(chuàng)新舉措獲最高法、省高院推廣；15個集體、25名個人榮獲省級以上表彰，真正實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)“1+1>2”的融合效應(yīng)。

堅持雙輪驅(qū)動 拓展融合格局

“不是不想給，是眼下實在拿不出錢?！泵鎸Π儆鄳舸迕竦淖穯?，某農(nóng)業(yè)公司負責人面露難色。村民文某則滿臉焦急：“當初說好‘跟著我干，保準有錢賺’，地租出去3年了，錢在哪？”2025年8月，這家因經(jīng)營不善長期拖欠土地租金與工資的公司，被訴至桑植縣人民法院陳家河法庭。

庭長黃湘琳深知，此案不僅關(guān)乎百余戶村民生計，更牽動企業(yè)生存命脈。她沒有簡單一判了之，而是主動聯(lián)合鎮(zhèn)黨委、政府及調(diào)解委員會開展聯(lián)動調(diào)解。面向企業(yè)負責人，她耐心釋法明理：“拖欠農(nóng)戶款項既違背合同精神也損害村民信任，只有主動履行、盤活經(jīng)營，企業(yè)才能贏得未來。”最終，雙方達成和解，企業(yè)一次性支付拖欠款項40余萬元，村民權(quán)益得到兌現(xiàn)，企業(yè)壓力也得到緩解。

“以前總覺得國家大事離得遠，現(xiàn)在才明白，法律規(guī)定都連著咱們的柴米油鹽?！苯鸺遗_村76歲的王福銀老人，在旁聽“法官姐姐護蕾團”的法治宣講后由衷感慨。這支由桑植縣法院女干警組成的普法隊伍中，黨員干警占比69%。自2024年3月成立以來，持續(xù)開展送法進鄉(xiāng)村、進校園、進賽場等活動，用鄉(xiāng)音解讀政策，以身邊案例詮釋法理，全年覆蓋群眾上萬人次。

2025年11月2日晚，張家界賀龍體育中心的綠茵場上，快板聲清脆響起。在湘超聯(lián)賽張家界主場迎戰(zhàn)衡陽的比賽開場前，桑植縣人民法院的十六位法官姐姐英姿颯爽，以一段原創(chuàng)快板《法官姐姐說普法》驚艷亮相。

黨建與審判業(yè)務(wù)融合的最終落腳點，是為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

張家界兩級法院錨定“辦案+治理”雙輪驅(qū)動，既在個案中定分止爭，更立足源頭治理做好“抓前端、治未病”。

走進武陵源區(qū)人民法院“武來調(diào)”工作室，人大代表與特邀調(diào)解員正在調(diào)解一起買賣合同糾紛。原告代某握著調(diào)解員的手欣慰地說：“‘武來調(diào)’及時高效，老百姓是最大受益人?。　?/p>

2025年9月4日，武陵源區(qū)人民法院人民調(diào)解員與人大代表在一樓人大代表調(diào)解室調(diào)解農(nóng)業(yè)銀行訴毛成國金融借貸合同糾紛一案，最后雙方當事人達成一致意見，調(diào)解成功。

“這源于我們對新時代‘楓橋經(jīng)驗’的落地轉(zhuǎn)化，用‘我來調(diào)、馬上調(diào)、多元調(diào)’的擔當，把矛盾化解在基層、止步于訴前?！蔽淞暝磪^(qū)法院相關(guān)負責人介紹?！拔鋪碚{(diào)”通過構(gòu)建“人大代表參與調(diào)、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情特色調(diào)、旅游糾紛聯(lián)動調(diào)、基層行業(yè)全域調(diào)”4大板塊，形成具有地域特色的矛盾化解體系。目前，超過40%的案件通過“武來調(diào)”模式得到有效化解，調(diào)解成功率84.3%。

張家界中院堅持矛盾糾紛多元化解，民事調(diào)解撤訴率達56.88%，主動融入黨領(lǐng)導(dǎo)的社會治理大格局，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領(lǐng)作用，全年發(fā)布典型案例38個。同時，深化“黨建 + 府院聯(lián)動”機制，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率始終保持 100%；健全“3+N”行政爭議化解聯(lián)席會議制度，發(fā)出全市首份《行政案件敗訴風險提示函》，通過同堂培訓(xùn)、專題會商等方式，推動行政爭議在復(fù)議和訴訟前端實質(zhì)性化解，實現(xiàn)監(jiān)督與支持并重、辦案與治理雙贏。