五載耕耘，司法為民寫華章；五載奮進，法治桃江展新顏。

“十四五”期間，桃江縣人民法院以如磐初心鑄就正義天平，用創(chuàng)新實踐詮釋司法擔當，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

這是一份守護公平的“審判答卷”——聚焦刑事、民事、行政三大審判主責主業(yè)，圍繞“公正與效率”工作主題，讓公平正義成為人民群眾可感、可觸、可及的生動實踐。刑案上訴率降至6.6%，60余起工傷案件的勞動者獲得支持，行政訴訟一審服判息訴率位居全省法院前列，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會效果?。

這是一份敢為人先的“創(chuàng)新答卷”——“執(zhí)破融合”機制讓85萬元購房款“起死回生”，要素式起訴狀讓群眾3天化解借貸糾紛，“法院+郵政”送達使文書流轉提速43%。

這更是一份溫暖人心的“民生答卷”——從“利劍護蕾·雷霆行動”到跋山涉水跨省執(zhí)行，從“主動退費”402萬元到無障礙訴訟服務全覆蓋，從智慧法院“云解紛”到法官包聯(lián)“零距離”。

聚焦三大審判，深化審判質效

2024年，桃江法院依法判決用人單位向因懷孕被解雇的女教師郭某支付違法解除勞動關系賠償金7萬余元，該案入選全省婦女兒童權益保護典型案例。

桃江法院依法判令用人單位承擔違反女職工權益保護強制性規(guī)定的法律責任，以裁判引導用人單位規(guī)范對女職工的特殊勞動保護，充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)則引領和價值導向作用，為女職工安心生育和國家鼓勵生育政策順利實施提供有力的司法保障，同時積極營造社會尊重、關心和關愛女職工的和諧氛圍。

“十四五”期間，桃江法院聚焦主責主業(yè)，以刑事、民事、行政三大審判為著力點，持續(xù)深化審判質效。

桃江法院依法嚴懲刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定。深入推進“繁簡分流”，簡案快辦，繁案精審。5年來，每年審結刑事案件300件以上，平均審理時長逐年減少，2025年上訴率僅6.6%，全市排名第1。

對于性侵未成年、電詐等違法犯罪行為，桃江法院從嚴從重打擊。深入開展“利劍護蕾·雷霆行動”，2023年，該院刑事審判庭被評為全省法院“利劍護蕾”專項行動成績突出集體。

桃江法院在保障和改善民生福祉上用心用情，秉持“如我在訴”理念，持續(xù)開展民生司法保障深化年行動。2025年，60余起工傷保險資格或待遇認定案件中，法院均判決支持勞動者訴求，切實為他們撐起權益“保護傘”。

桃江法院發(fā)揮行政審判職能，助推法治政府建設。以實質化解爭議為導向，開辟行政復議與行政訴訟銜接通道，通過司法監(jiān)督，壓實行政機關依法履職責任。5年來，平均每年審結行政一審案件超200件，調撤率達3成。2023年，桃江法院行政訴訟一審服判息訴率在全省法院位居前列，并在全省行政審判工作會議上作為唯一一家基層法院進行經(jīng)驗發(fā)言。

桃江法院積極推動行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，做到“既出庭又出聲”。去年以來，行政機關負責人出庭應訴率連續(xù)兩年達100%，行政機關敗訴率29.8%，呈逐年下降趨勢。該院還建立“行政機關敗訴風險提示函+判前溝通+判后答疑”機制，督促行政機關主動糾錯。

為加速兌現(xiàn)勝訴權益，桃江法院加強“立審執(zhí)”一體化建設，把執(zhí)源治理作為“一把手”工程推進，督促被執(zhí)行人在執(zhí)行前履行義務。對于逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，依法采取納入失信被執(zhí)行人名單等各項執(zhí)行強制措施。

2025年，桃江法院執(zhí)行局干警遠赴新疆、云南等地開展涉工程機械專項執(zhí)行行動，執(zhí)結案件36件，成功扣押工程車輛7臺，查封機械設備2臺，幫助某制造企業(yè)回收欠款377萬余元。

法治化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟發(fā)展

2024年7月5日，湘執(zhí)利劍2024案款兌付大會在桃江人民法院召開。歷時4年，俞某等人終于收到桃江縣某公司退還的85萬元購房款。至此，五件終本案件通過執(zhí)破融合實現(xiàn)“起死回生”，申請人債權受償率接近100%。

2020年，俞某等人與桃江某公司因商品房買賣釀成糾紛訴至桃江法院。法院審理后，判決桃江某公司退還俞某等人購房款共計約88萬元。判決生效后該公司一直未履行，2021年，俞某等人分別申請強制執(zhí)行，執(zhí)行過程中，經(jīng)法院窮盡財產(chǎn)調查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人桃江某公司名下有財產(chǎn)可供執(zhí)行，五件案件只能終結本次執(zhí)行程序，案件一度陷入僵局。

2023年，為深入推進“執(zhí)破融合”工作，優(yōu)化營商環(huán)境，桃江法院黨組多次組織職能部門會商研討，抽調民二庭與執(zhí)行局法官，組建執(zhí)破合議庭，建立健全執(zhí)行與破產(chǎn)雙向溝通機制。

承辦法官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人桃江某公司的情形符合“執(zhí)轉破”的條件，便與俞某等人積極溝通，釋法明理。2024年4月，俞某等人抱著試一試的想法，申請啟動“執(zhí)轉破”程序。

2024年5月2日，桃江法院民二庭受理該破產(chǎn)案件，在審理過程中，充分發(fā)揮執(zhí)破融合機制的優(yōu)勢。一方面，通過在執(zhí)行局的破產(chǎn)合議庭法官，利用總對總網(wǎng)絡查控系統(tǒng)、執(zhí)行局外勤優(yōu)勢等，詳細調查該公司的財產(chǎn)線索，實現(xiàn)資源共享；另一方面，積極與該公司的股東溝通聯(lián)系，得知該公司存續(xù)還有一定商業(yè)價值。為挽救經(jīng)營主體，承辦法官告知破產(chǎn)可能帶來的后果，并積極協(xié)調雙方當事人。最終，該公司的實際控制人出面，在法院的主持下與俞某等人達成和解，退還約85萬元購房款，助力5件終本案件出清。2024年7月2日，桃江法院裁定駁回破產(chǎn)申請，不僅挽回了當事人的經(jīng)濟損失，也讓企業(yè)實現(xiàn)重生。

“執(zhí)破融合”是法院在執(zhí)行破產(chǎn)程序中，將原本的執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序進行深層次融合，確保符合破產(chǎn)條件的被執(zhí)行人及時轉入破產(chǎn)程序，提高債權實現(xiàn)的效率，進而快速實現(xiàn)經(jīng)營主體“挽救”和涉企案件“出清”。“執(zhí)破融合”機制是在“執(zhí)轉破”機制基礎上，將執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序從“單向轉化、前后銜接”變?yōu)椤半p向互促、一體推進”。

2024年，桃江法院統(tǒng)籌推進“執(zhí)破融合”，穩(wěn)步推進終本出清，受理執(zhí)轉破案件15件，審結13件，在全省執(zhí)行工作質效推進會上作典型發(fā)言。2025年，桃江法院深化“執(zhí)破融合”，建立“信用修復+預懲戒”雙軌并行模式，為38家履約企業(yè)完成信用修復。

深入推進“執(zhí)破融合”是桃江法院以法治優(yōu)化營商生態(tài)有力舉措之一。五年來，桃江法院還相繼開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動”“打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久戰(zhàn)”工作、“三高四新·法治護航”三年行動。

2021年，服務“六穩(wěn)”“六保”，對暫時經(jīng)營困難、資信良好的民營企業(yè)慎用保全、強制執(zhí)行措施。

2022年，與縣工商聯(lián)建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制，深入走訪14家企業(yè)收集排查企業(yè)法律服務需求10余條。

2023年，設立中小企業(yè)法律服務工作站，院領導帶頭走訪企業(yè)16家，為企業(yè)排憂解難。

2024年，開展送法進企業(yè)14次，推行“一企一責任人”掛點聯(lián)系。

2025年，舉辦“助企紓困法治護航”企業(yè)家接待日活動，面對面溝通精準回應企業(yè)需求。

法治是最好的營商環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，桃江法院為當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展營造了公平透明、可預期的法治環(huán)境，成為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的“護航者”。

融入基層治理，踐行“楓橋經(jīng)驗”

今年年初，桃江法院馬跡塘法庭快速處置一起因婚姻家庭糾紛發(fā)生肢體沖突事件，消除“民轉刑”風險。

2022年，桃江法院對馬跡塘法庭、三堂街法庭、灰山港法庭等3個中心法庭升級改造，讓當事人來了有一把椅子坐、有一杯熱茶喝、有一句溫暖的問候。同時引入3處訴前人民調解委員會，努力讓矛盾“消于萌芽、止于未訴”。開展“田間法庭”“地頭法庭”等機動靈活的巡回審判模式。

2025年，馬跡塘法庭設矛盾糾紛對接中心，聯(lián)動馬跡塘鎮(zhèn)黨委、政府推動化解“驚石農(nóng)業(yè)”“鴻福農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)公司”等企業(yè)遺留糾紛；三堂街法庭構建遞進式調解機制，調撤率達68.18％。

“十四五”期間，桃江法院積極融入基層治理“新格局”。參與縣綜治中心規(guī)范化建設，以“綜治中心”為樞紐，構建協(xié)同機制，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平扎實的干警常駐，將立案咨詢、司法確認、先行調解等司法服務精準嵌入綜治平臺，為基層治理注入強勁司法動能。自桃江法院入駐綜治中心以來，已指導調解糾紛86起，調解成功率達79.06%。

針對桃江縣性侵未成年人、組織未成年人有償陪侍等犯罪高發(fā)頻發(fā)情況，桃江法院向公安、市監(jiān)、文旅廣體等部門發(fā)出司法建議，推動開展娛樂場所及賓館專項整治。

就查處酒駕引發(fā)的行政案件增多情況，桃江法院向益陽市交警支隊發(fā)出司法建議，推動《進一步規(guī)范辦理刑事、行政案件的八項措施》出臺。

桃江法院還探索法治鄉(xiāng)村建設新路徑，在19個村建設法治文化長廊，讓法律走進群眾，融入百姓生活，全面提升鄉(xiāng)村法治文化凝聚能力、惠民服務能力。

做優(yōu)“服務與保障”，讓群眾感受司法溫度

今年8月22日，桃江法院首份采用要素式行政起訴狀的一審行政訴訟案件原告李某某訴被告安化縣某局行政處罰一案審結。在該案中，原告李某某是一位來自安化縣清塘鋪鎮(zhèn)的中老年農(nóng)民。與其他同齡人書寫的行政起訴狀相比，李某某填寫的這份要素式行政起訴狀簡潔明了，未出現(xiàn)訴訟請求不明、事實理由冗長煩瑣、關鍵內容缺失、法律引用不當?shù)瘸Ｒ婂e誤。

要素式行政起訴狀以要素式、可勾選的方式列明了當事人信息、訴訟請求、事實與理由等關鍵要素，無需當事人具備法律專業(yè)背景，即可完整、真實、準確地表達當事人的訴訟請求和理由。不僅有效降低了當事人的訴訟門檻與訴訟負擔，而且便于法官在審理案件時快速鎖定爭議焦點。

為有效提高常見多發(fā)民事案件表格化要素式起訴狀、答辯狀的規(guī)范性，2024年，桃江法院邀請縣司法局及8家法律服務機構召開訴辯示范文本使用推進會。

2025年，桃江法院積極推廣要素式起訴狀、答辯狀示范文本全面應用，通過政務新媒體矩陣推送覆蓋12萬人次。

要素式行政起訴狀示范文本有效提升了行政訴訟案件的審判質量與審判效率，維護了行政訴訟的規(guī)范性與準確性，更好保障了當事人合法權益。桃江法院僅用時3日便高效化解付某兵訴胡某義民間借貸糾紛。

“十四五”期間，桃江法院始終秉持以群眾為中心的發(fā)展理念，多措并舉，惠民生、暖民心、解民憂，讓人民群眾切實感受到司法溫度，增強司法獲得感。

桃江法院鞏固深化立案登記制度，做到“有案必立、有訴必理”，堅決整治“立案難”“久調不決”等問題。依托“法院+郵政”集約送達中心實現(xiàn)文書送達平均時長從7天壓縮至4天，讓司法程序“加速跑”。

桃江法院持續(xù)提升訴訟服務品質，線上線下融合服務讓“正義提速”，顯著降低人民群眾解紛成本。

線上，該院以智慧法院為抓手，深化在線訴訟模式運用，實現(xiàn)立案、鑒定、調解、庭審等全流程網(wǎng)上運行。改造升級“數(shù)字融合法庭”，推動“無紙化辦案辦公”，高標準建設智慧審委會系統(tǒng)，在立案大廳增設律師電子閱卷室，實現(xiàn)在線服務全覆蓋。

線下，明確“三個一”窗口服務標準，增設自助查詢機、電子卷宗查閱機、示范文本輔助生成自助終端等智能化便民訴訟服務設備，建設無障礙通道、殘疾人停車位、法官接待中心，設置殘疾人、老年人等綠色通道、綠色窗口。同時深化“分調裁審”機制改革，制定《小額訴訟程序審理規(guī)程》，開辟小額訴訟立案服務窗口，滿足人民群眾“最低訴訟成本、最快糾紛解決”的司法需求。

2024年，桃江法院制定《訴訟費收退費實施細則》，由法官及時主動辦理退費審批，優(yōu)化訴訟費退費流程，提升群眾對法院工作的滿意度。2025年全面推行訴訟費退費新模式，將當事人“申請退”轉為法院“主動退”，完成訴訟費主動退費案件1645件402.03萬元。

該院還嚴格落實有信必復，認真落實領導包案化解責任、院領導常態(tài)化接訪制度，全院“有信必復”期限內處理答復率達100%。