秋末冬初的湖湘大地，懷化國際陸港貨場一派繁忙，交錯(cuò)縱橫的路網(wǎng)間，貨運(yùn)車輛往來穿梭。記者獲悉，懷化國際陸港班列運(yùn)營持續(xù)發(fā)力，2025年前三季度累計(jì)開行國際貨運(yùn)班列903列，同比增長24%，覆蓋全球69個(gè)國家和地區(qū)、216個(gè)港口和站點(diǎn)。其中，懷化—昆明—萬象國際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營，中歐班列發(fā)運(yùn)量連續(xù)三年超千列，湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)覆蓋非洲航線。

懷化市擁有全國第九大火車編組站，6條鐵路與8條高速在此呈“雪花狀”交匯，鐵路運(yùn)營里程穩(wěn)居湖南省首位，占全省六分之一，憑借這些優(yōu)勢，懷化市成功從昔日中部山區(qū)小城，躍升為湖南對(duì)外開放的前沿陣地與重要窗口。近年來，懷化市法學(xué)會(huì)緊抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，始終秉持圍繞中心、服務(wù)大局理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市法學(xué)法律工作者，立足平安懷化、法治懷化建設(shè)實(shí)踐，忠實(shí)履職、開拓創(chuàng)新，在思想政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、法治宣傳教育等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，探索走出一條獨(dú)具地方特色的基層法律服務(wù)新路徑。

在主動(dòng)服務(wù)大局中彰顯作為

在懷化市國際陸港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，某商業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人感慨：“感謝法學(xué)會(huì)組織專家與法官多次研判，一系列‘組合拳’讓企業(yè)起死回生，穩(wěn)住了幾百家商戶。”此前，該公司因貸款逾期被銀行申請(qǐng)?jiān)V前保全，包含數(shù)百家商戶營業(yè)款的賬戶被凍結(jié)?！斑@個(gè)問題比較棘手，資金凍結(jié)可能影響數(shù)百家商戶的正常經(jīng)營以及廣大消費(fèi)者的權(quán)益，要積極穩(wěn)妥處置?！睉鸦喧Q城區(qū)人民法院國際陸港區(qū)人民法庭承辦法官陳林說。為此，國際陸港區(qū)法庭邀請(qǐng)懷化市法學(xué)會(huì)組織法學(xué)咨詢專家參與多輪協(xié)商，推動(dòng)雙方達(dá)成訴前調(diào)解協(xié)議，企業(yè)先行分期償還本金，之后分期償還利息，避免了對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成不良影響。這一案例實(shí)現(xiàn)了“政治、法律、社會(huì)”三效統(tǒng)一，也是法學(xué)會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。

懷化市委副書記、市委政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長賀遵慶表示，懷化市作為國家戰(zhàn)略“雙通道”（西部陸海新通道和面向印度洋國際海陸大通道）在中部地區(qū)的唯一交會(huì)點(diǎn)，既是湖南省唯一的西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，也是東盟貨運(yùn)集結(jié)中心?！傲⒆氵@一戰(zhàn)略定位，近年來，懷化市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持法治服務(wù)關(guān)口前移，組織法學(xué)咨詢專家深度參與矛盾糾紛多元化解與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，組織舉辦‘百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)’活動(dòng)，以主動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)服務(wù)法治實(shí)踐，有效推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。”

為將法學(xué)理論轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐，積極推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)，懷化市研究制定了《懷化市法學(xué)會(huì)研究會(huì)管理辦法》《縣市區(qū)法學(xué)會(huì)工作指引》等4項(xiàng)制度文件，明確法學(xué)會(huì)及其直屬研究會(huì)章程、會(huì)員管理、學(xué)術(shù)規(guī)范等制度，并持續(xù)發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，搭建法學(xué)交流平臺(tái)，為法學(xué)法律工作者提供了廣闊的交流空間，促進(jìn)了法學(xué)研究與實(shí)踐的深度融合。

作為全市聚力建設(shè)的對(duì)外開放核心平臺(tái)與標(biāo)志性工程，懷化國際陸港承載著區(qū)域開放發(fā)展的重要使命。記者采訪獲悉，國際陸港區(qū)法庭在創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”過程中，依托法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)這一載體，探索形成了一套兼具創(chuàng)新性與實(shí)效性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

懷化市委政法委常務(wù)副書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李金海說：“當(dāng)前，國際陸港區(qū)法庭聯(lián)合鶴城區(qū)法學(xué)會(huì)創(chuàng)新設(shè)立法學(xué)咨詢專家工作站，吸納法律實(shí)務(wù)部門骨干與涉外法治專家組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過常態(tài)化‘坐診’機(jī)制為疑難案件提供法律咨詢與決策支持。”自工作站設(shè)立以來，已訴前化解金融、消費(fèi)、住建等領(lǐng)域糾紛超500起，調(diào)撤率達(dá)53.3%。這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅為內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了司法保障樣本，更是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中的生動(dòng)實(shí)踐。

扎根國際陸港實(shí)踐成立直屬研究會(huì)

讓內(nèi)陸城市通江達(dá)海，法治要先行鋪路架橋。懷化市聚焦國際陸港建設(shè)需求，推動(dòng)成立法學(xué)會(huì)五個(gè)直屬研究會(huì)，構(gòu)建專業(yè)化法治支撐體系。東盟法治研究會(huì)由東盟法律專家和實(shí)務(wù)工作者組成，旨在加強(qiáng)東盟法治研究、提升法治素養(yǎng)、增強(qiáng)法治能力，為懷化與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供法治支持。調(diào)解法學(xué)研究會(huì)針對(duì)陸港征地拆遷、農(nóng)民工權(quán)益問題，提出“調(diào)解+仲裁+訴訟”多元解紛模式，建立陸港農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，半年內(nèi)化解工資糾紛18件、涉及金額230余萬元。檢察法學(xué)研究會(huì)圍繞“高質(zhì)效辦案”“法律監(jiān)督”深化研究，在服務(wù)檢察實(shí)踐上展現(xiàn)新作為。律師法學(xué)研究會(huì)整合全市律師資源，深化律師法學(xué)理論研究，推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范與法治實(shí)踐相結(jié)合，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。警察法學(xué)研究會(huì)聚焦執(zhí)法實(shí)踐難題，從理論與實(shí)務(wù)層面破解工作瓶頸。

五個(gè)直屬研究會(huì)緊扣法治懷化建設(shè)現(xiàn)實(shí)需求，圍繞懷化國際陸港建設(shè)、基層社會(huì)治理、命案防范、涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、未成年人監(jiān)護(hù)人責(zé)任規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域開展深度研究，研究方向精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)踐需求，成果應(yīng)用價(jià)值突出，為相關(guān)領(lǐng)域工作及懷化基層社會(huì)治理提供了有力支撐與有益借鑒。以東盟法治研究會(huì)為例，該研究會(huì)搭建“學(xué)術(shù)交流+實(shí)務(wù)研究”雙向平臺(tái)，既深耕東盟貿(mào)易規(guī)則、跨境法律適用等領(lǐng)域的法學(xué)理論研究，又推動(dòng)研究成果與跨境貿(mào)易法律服務(wù)、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范深度融合，將理論成果轉(zhuǎn)化為可落地的實(shí)務(wù)操作指引，為區(qū)域跨境貿(mào)易提供更專業(yè)、更可持續(xù)的法律服務(wù)保障。

此外，懷化市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)直屬研究會(huì)與陸港企業(yè)、政府部門構(gòu)建“需求清單—課題清單—成果清單”閉環(huán)對(duì)接機(jī)制。

懷化市委政法委副書記、市法學(xué)會(huì)副會(huì)長兼秘書長吳永盛表示：“直屬研究會(huì)絕非脫離實(shí)踐的學(xué)術(shù)團(tuán)體，而是深耕國際陸港實(shí)踐、破解現(xiàn)實(shí)難題的法治‘智囊團(tuán)’。我們始終引導(dǎo)研究會(huì)錨定‘學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)治理、打造品牌’四大目標(biāo)，將研究論文寫在陸港建設(shè)的實(shí)踐沃土上，推動(dòng)法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為支撐發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)能?！?/p>

把法治力量深度嵌入治理鏈條

法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)是踐行習(xí)近平法治思想、服務(wù)更高水平的社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重要載體，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、助力把矛盾糾紛化解在基層的重要平臺(tái)。在穩(wěn)步推進(jìn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)中，懷化市法學(xué)會(huì)以“法治力量深度嵌入治理鏈條”為目標(biāo)，構(gòu)建“縣級(jí)總站點(diǎn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)微站點(diǎn)—村社微站點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)，已建成縣級(jí)站點(diǎn)13個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)站點(diǎn)150余個(gè)，全部設(shè)在同級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)基層治理全覆蓋。各地選聘法院、檢察院等實(shí)務(wù)骨干為專家，吸納基層法治力量。其中，鶴城區(qū)選聘7名專家、350名“鶴城繡才”，洪江市組建20余人法律人才庫，會(huì)同縣聯(lián)合48名調(diào)解能手建立專家?guī)臁?/p>

以辰溪縣法學(xué)會(huì)為例，在處置企業(yè)勞資復(fù)雜糾紛時(shí)，組織法學(xué)咨詢專家聯(lián)合縣工信局、人社局、總工會(huì)等部門及企業(yè)、職工代表，創(chuàng)新推行法學(xué)咨詢專家平臺(tái)“坐診”、主動(dòng)“接診”、上門“出診”、多方“會(huì)診”、定時(shí)“復(fù)診”的“五診”工作法，顯著提升了法律服務(wù)的便捷性與實(shí)效性。

懷化市聚居著漢族、侗族、苗族、土家族、瑤族等51個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口218萬，占全市總?cè)丝诘?2%。據(jù)了解，懷化市在深入開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動(dòng)中，堅(jiān)持地域文化與民族文化深度融合，創(chuàng)新探索“法治元素+民族文化”法治宣傳模式——將法治文化有機(jī)融入“三·三女兒節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)會(huì)，精心創(chuàng)作一批優(yōu)秀非遺法治文化作品，有效提升了尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，打造了獨(dú)具懷化特色的法治宣傳品牌。

風(fēng)正勁，帆高懸。這座不沿江、不靠海的內(nèi)陸城市，依托國際陸港建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐，正以通江達(dá)海的雄心打破地理局限?！皯鸦蟹▽W(xué)會(huì)正深度參與地方立法、執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等關(guān)鍵工作。例如在參與制定《懷化國際陸港建設(shè)促進(jìn)條例》過程中，組織專家參與30余次修改論證工作，提出‘建立陸港涉外法律服務(wù)平臺(tái)’‘明確陸港管理機(jī)構(gòu)法律地位’等28條建設(shè)性建議，其中23條建議被采納，推動(dòng)這部‘全國首部陸港建設(shè)地方性法規(guī)’出臺(tái)，以法治力量護(hù)航懷化市駛?cè)胪ń_(dá)海的千里航道?！睉鸦蟹▽W(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李偉迪表示。