社會治理千頭萬緒，如何破解“碎片化”難題？自今年4月揭牌以來，湖南省婁底市雙峰縣綜治中心以其扎實(shí)探索，推動力量整合、機(jī)制融合、功能聚合，打造矛盾糾紛“一站式”化解平臺，實(shí)現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門”、糾紛“一站式調(diào)處”、矛盾“全鏈條化解”。

打造群眾訴求“終點(diǎn)站”

雙峰縣綜治中心有8個常駐部門、11個輪駐部門、9個行業(yè)部門資源組建的專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍協(xié)同辦公，形成“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類處置、中心全程督辦”的運(yùn)行機(jī)制。從雞毛蒜皮的鄰里口角，到錯綜復(fù)雜的信訪訴求；從急需的法律援助，到暖心的心理疏導(dǎo)，群眾只需踏入這“一扇門”，便能尋得開啟問題之鎖的“全鑰匙”。

來雙峰縣綜治中心解決訴求的劉先生說：“本以為要跑多個地方，沒想到‘進(jìn)一扇門’就解決了?！睘閷⒖h鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“一號工程”，雙峰縣在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，以“一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一體推進(jìn)”為原則，在全縣編織起“縣—鄉(xiāng)—村”三級治理樞紐網(wǎng)絡(luò)。

如今，綜治中心這道門，成為了方便群眾的“入口”，和凝聚治理合力的“端口”。曾經(jīng)讓人頭疼的“麻煩事”，如今成了干群之間的“連心橋”。

構(gòu)建基層善治“新格局”

市民小潘曾因一筆6000元的轉(zhuǎn)賬糾紛，認(rèn)定自己“遇上了詐騙”。為此，小潘來到了雙峰縣綜治中心，在公安、司法、調(diào)解員三方協(xié)作下，他拿到了清晰可行的解決方案?！爸贿M(jìn)一扇門，就有人接，有人辦，不是推諉，不是拖延，不扯皮，而是真正坐下來一起想辦法。”小潘對雙峰縣綜治中心如此評價(jià)。

小潘的經(jīng)歷，正是雙峰縣探索“多元共治”基層治理模式的生動寫照。通過構(gòu)建“綜治中心統(tǒng)籌、多方力量聯(lián)動”的協(xié)同機(jī)制，雙峰讓每一起糾紛都有處可說、每一個訴求都能得到回應(yīng)。

矛盾化解形成長效機(jī)制

為將矛盾化解形成從“源頭預(yù)防”到“末端化解”的完整治理閉環(huán)，雙峰縣綜治中心推動建立的“六項(xiàng)機(jī)制”與“四項(xiàng)制度”，將法院、公安、司法、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等十余個部門的力量系統(tǒng)整合。新機(jī)制帶來的變化，雙峰縣永豐街道恒順世家小區(qū)的居民感受頗深。因與物業(yè)產(chǎn)生糾紛，從接到居民投訴，到矛盾完全解決，僅用時四天。真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上行”的治理新格局。

對此，雙峰縣建立起一套“受理、研判、分流、處置、反饋、回訪”的全流程機(jī)制。每一起糾紛從進(jìn)門伊始，便進(jìn)入有序的處置通道，全程有人負(fù)責(zé)、有跡可循、有果可期。“我們不僅要解決眼前的事，還要看長遠(yuǎn)的效果?！彪p峰縣綜治中心主任杜威說道

驅(qū)動“智慧大腦”新引擎

在雙峰縣綜治中心，“12345”便民服務(wù)熱線、智慧黨建平臺、智慧化平臺在此交匯融合，形成線上流轉(zhuǎn)、線下處置的閉環(huán)系統(tǒng)，織就了一張無形卻高效的“數(shù)字治理網(wǎng)絡(luò)”。借助“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)，轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵場所實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控全覆蓋；大數(shù)據(jù)分析研判精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)及時預(yù)警、提前介入處置。

最讓群眾感到溫暖的是，線上調(diào)解已成為解決糾紛的“快車道”，讓距離不再是難題。例如，貴州的顏某借給好友1000萬元，好友猝然離世后，剩余的100萬元償還成了難題。通過綜治中心的線上調(diào)解平臺，遠(yuǎn)在貴州的顏某與在雙峰的債務(wù)繼承人，實(shí)現(xiàn)了隔空“面對面”。

最終，在雙峰縣法院駐綜治中心團(tuán)隊(duì)的聯(lián)動調(diào)解下，雙方握手言和，欠款得以全額結(jié)清，這起跨越千里的債務(wù)糾紛，在“云端”得到了化解。

“只進(jìn)一扇門，糾紛一站清”——從物理空間的整合到治理機(jī)制的重塑，從部門力量的聚合到數(shù)字技術(shù)的賦能，雙峰縣通過提升綜治中心“實(shí)戰(zhàn)化”水平，推進(jìn)管理“全鏈條”，實(shí)現(xiàn)了治理效能的全面提升。使基層治理的“最后一公里”成為“最暢一公里”。