“以前遇到這種事不知道找誰，現(xiàn)在好了，走幾步路就能來到綜治中心，工作人員像自家孩子一樣耐心?！苯眨诤鲜∫骊柺心峡h社會治安綜合治理中心，67歲的李大媽道出了許多群眾的心聲。

近年來，益陽市社會治安綜合治理中心通過黨建引領(lǐng)、資源整合與溫情服務(wù)，努力讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為現(xiàn)實，探索出一條平安建設(shè)新路徑。

黨建引領(lǐng)聚合力

“綜治中心不是簡單的‘物理整合’，而是要實現(xiàn)‘化學(xué)反應(yīng)’?！币骊柺形ㄎ止苋粘９ぷ鞯母睍洑W小娥在南縣綜治中心調(diào)研時說。

益陽市把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綜治中心建設(shè)全過程，市委政法委切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，將綜治中心建設(shè)納入年度政法工作重點，壓實縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任。市級層面出臺《益陽市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實施方案》，明確場地建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障、運行規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)要求，推動各地統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一功能設(shè)置、統(tǒng)一管理制度。

益陽市各地堅持因地制宜，整合司法所、派出所等資源，打造集指揮調(diào)度、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、便民辦事于一體的“一站式”服務(wù)平臺。資陽區(qū)綜治中心探索“綜治+法院”機制，法院派駐法官到綜治中心，對適宜調(diào)解的案件先行分流，減輕群眾訴累，節(jié)約司法資源。安化縣綜治中心創(chuàng)新推行“受理—研判—分流—督辦—反饋”閉環(huán)式工作法，推動矛盾糾紛源頭化解。

目前，全市已建成縣級規(guī)范化綜治中心7個，鄉(xiāng)級規(guī)范化綜治中心85個，初步構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動”的治理格局。

服務(wù)群眾有溫度

“群眾來綜治中心，不只是為了解決問題，更是為了尋求一份尊重和理解?！碧医h綜治中心調(diào)解員、“李獅工作室”負責(zé)人李獅說。這位有著27年基層工作經(jīng)驗的調(diào)解員，用他的專業(yè)、智慧和耐心，調(diào)處疑難糾紛1800多件，榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”等40項榮譽稱號。

益陽市堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力提升辦事效率與服務(wù)溫度，努力讓每一位走進綜治中心的群眾都能感受到公平正義和人文關(guān)懷。正如群眾所說：“綜治中心是解憂的港灣?！?/p>

益陽市各級綜治中心嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類辦理、結(jié)果統(tǒng)一反饋”運行模式，最大限度壓縮辦理時限。廣泛吸納退休干部、律師、鄉(xiāng)賢、“五老人員”等組建專兼職調(diào)解隊伍，培育一批叫得響、信得過的品牌調(diào)解室。同時注重情感疏導(dǎo)，讓調(diào)解“有溫度”，用真誠耐心贏得群眾信任。各級綜治中心還注重細節(jié)設(shè)計，在接待窗口設(shè)置無障礙通道，配備老花鏡、醫(yī)藥箱、飲水機等便民設(shè)施；在調(diào)解室布置柔和燈光、綠植盆栽，營造溫馨和諧的氛圍；設(shè)立心理疏導(dǎo)室，為遭遇重大變故、情緒失衡的當(dāng)事人提供專業(yè)心理援助，做到“法理情”交融。

化解矛盾顯成效

“平安建設(shè)要‘接地氣’，用老百姓聽得懂的話，辦老百姓看得見的事?！碧医h沾溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、綜治中心主任蔣武說。近年來，沾溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“屋場會”工作法，組織村民在屋場院落圍坐一起，群眾拋出問題，干部現(xiàn)場答，消除了隔閡，化解了矛盾，也密切了干群關(guān)系。

“今年9月，我們通過‘屋場會’發(fā)現(xiàn)一起潛在的鄰里糾紛，經(jīng)過及時調(diào)解，避免了矛盾升級?！笔Y武回憶說。如今，“屋場會”已成為沾溪鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的“金鑰匙”，今年以來已召開80多場“屋場會”，解決各類問題120多個。

益陽市各級綜治中心堅持關(guān)口前移、重心下沉，充分發(fā)揮“前哨”作用，努力將風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。依托網(wǎng)格員隊伍常態(tài)化開展“敲門行動”，全面摸排婚姻家庭、土地權(quán)屬、征地拆遷等領(lǐng)域存在的矛盾隱患，建立工作臺賬，實行分級分類管理。構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動格局，強化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制。對于復(fù)雜疑難糾紛，由綜治中心牽頭召集相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議，集體會商、協(xié)同攻堅。

今年7月，在處理一起住建領(lǐng)域房屋質(zhì)量維權(quán)糾紛中，大通湖區(qū)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦等單位，依托法院“洞庭和哥”特色調(diào)解品牌，組建專業(yè)團隊，通過實地測量、政策解釋、情感溝通等方式，最終促成雙方達成和解協(xié)議，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

選樹典型立標(biāo)桿

在赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)綜治中心，陳大爺高興地拿出手機向工作人員展示，“我經(jīng)常看‘益陽政法’微信公眾號，上面有綜治中心的介紹和案例，一看就明白有問題該找誰幫忙”。

益陽市在推進綜治中心建設(shè)過程中，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加強宣傳引導(dǎo)，推動形成“有矛盾糾紛，找綜治中心”的社會共識，不斷提升綜治中心的知曉率。

益陽市委政法委在全市選樹一批運行規(guī)范、成效顯著的先進典型，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、媒體報道等方式推廣復(fù)制。南縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗被湖南省委政法委作為典型推介，其“1+3+N”工作模式在全市范圍內(nèi)得到學(xué)習(xí)借鑒。益陽市委政法委充分利用“益陽政法”微信公眾號、頭條號等新媒體平臺開設(shè)“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專欄，發(fā)布政策解讀、工作動態(tài)、典型案例；組織“紅袖章”巡邏隊、平安志愿者開展義務(wù)巡防，讓群眾知曉綜治中心“是什么、干什么、怎么找”；鼓勵社會組織、專業(yè)機構(gòu)參與綜治中心服務(wù)供給，引入律師團隊提供免費法律咨詢，邀請心理咨詢師定期坐診，形成多元共治的良好局面。

“綜治中心不僅解決了我的問題，還讓我與鄰居重歸于好，真心要給綜治中心點個贊！”資陽區(qū)長春鎮(zhèn)居民王女士因鄰居噪聲問題來到綜治中心尋求幫助。調(diào)解員不僅解決了糾紛，還邀請雙方一起喝茶聊天?！艾F(xiàn)在我們兩家關(guān)系比以前還好，經(jīng)常互相串門?！蓖跖啃χf。