天心區(qū)2025年度“基層治理合伙人”聘任儀式現(xiàn)場。

清晨，天心區(qū)城南路街道燕子嶺社區(qū)的“黨員戶外庭院”里，五六位居民、社區(qū)干部和網(wǎng)格員圍坐一圈，討論著老街管網(wǎng)改造后如何更好地維護。

近年來，燕子嶺社區(qū)地下管網(wǎng)老化，雨天積水漫灌，居民頗有怨言；如今，通過街道收集問題、網(wǎng)格吹哨、部門配合，改造后的管網(wǎng)再未出現(xiàn)內(nèi)澇問題，老巷也成了居民納涼聊天的“幸福巷”。

而這只是天心區(qū)社會治理提升三年行動計劃的一個縮影。

2023年，天心區(qū)出臺《社會治理提升三年行動計劃》，以“一年夯實基礎(chǔ)、兩年全面提升、三年常態(tài)長效”為路徑，推動治理體系從“碎片化”向“系統(tǒng)化”、治理模式從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

如今三年期滿，社會治理的迭代升級，如何真正轉(zhuǎn)化為居民可感可及的“幸福增量”？

一年夯實基礎(chǔ)：治理體系更加完善

連日來，天心區(qū)14個街道居民議事會第一次會議相繼召開，代表們聚焦群眾急難愁盼，積極建言獻策，協(xié)商解決。

這標志著天心區(qū)正式形成了以“群眾事群眾議”為核心，以“全過程參與、全鏈條協(xié)商、全方位落實”為主線的居民議事工作機制。

在天心區(qū)，還有一個叫得響的議事平臺——“有事好商量”。老舊小區(qū)加裝電梯如何達成共識？社區(qū)停車位改造方案怎樣制定？這些過去容易引發(fā)矛盾的“棘手事”，通過“有事好商量”議事平臺找到了最優(yōu)解。

在先鋒街道，社區(qū)“南城議事廳”“細宇調(diào)解室”解決一般問題，街道每月5日“逢五議事”破解跨層級、部門復(fù)雜問題。今年以來解決居民急難愁盼問題200余項，7月以來“逢五議事”破解棘手難題12件。

為進一步完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，天心區(qū)構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會工作部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同推進、全社會共同參與”的工作格局。

天心區(qū)委組織部連續(xù)四年發(fā)布基層黨建“四項清單”，鋪排296個項目，推動街道黨工委逐步把理念落到實處；區(qū)委政法委制定《天心區(qū)2025年社會治安重點地區(qū)預(yù)警整治工作方案》，對全區(qū)社會治安重點地區(qū)和突出問題進行預(yù)警整治；區(qū)委組織部、區(qū)住建局持續(xù)強化小區(qū)黨組織核心地位，3年來，成立小區(qū)黨組織327個，建成小區(qū)黨群服務(wù)陣地331個，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)黨群服務(wù)陣地全覆蓋；區(qū)委社會工作部制定《天心區(qū)新興領(lǐng)域群體融入城市基層治理十條措施》，細化搭建“共治場景”、開設(shè)“主播成長營”等30條具體措施。

兩年全面提升：治理力量不斷充實

開放一批黨群服務(wù)中心、每年提供100個免費體檢名額、開設(shè)騎手子女寒暑假托管專屬報名通道……

今年7月17日，在天心區(qū)首屆“7·17騎士節(jié)”關(guān)愛活動暨“基層治理合伙人”工作推進會上，天心區(qū)委社會工作部會同區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)健局等6個部門聯(lián)合發(fā)布?《天心區(qū)2025年度關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體10件實事清單》，也意味著新就業(yè)群體工作實現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)到組團出擊、單次活動至長效機制的轉(zhuǎn)變。

2024年，天心區(qū)在全市首推“基層治理合伙人”機制。“00后”外賣小哥袁可，義務(wù)為獨居老人送餐，流動網(wǎng)格員黃昶霖，與高齡黨員開展結(jié)對幫扶；天心區(qū)首批7名由快遞外賣騎手組成的“流動網(wǎng)格員”隊伍在坡子街街道集結(jié)，有效鏈接300余人的“治理先鋒隊”，協(xié)助解決占道經(jīng)營、消防通道堵塞等問題80余個……

今年以來，全區(qū)“基層治理合伙人”機制繼續(xù)深化，積分激勵機制優(yōu)化升級，“基層治理合伙人”專屬Logo和區(qū)級積分兌換品相繼推出，新就業(yè)群體“吹哨人”達110余名。

目前，在天心區(qū)，社會治理工作力量不斷充實。

區(qū)委組織部持續(xù)深化片組鄰“三長”制工作，全區(qū)推選片長549名、組長2191名、鄰長16662名，強化自治力量；區(qū)網(wǎng)格中心指導(dǎo)建立網(wǎng)格黨組織519個、黨員共19317人，配強“5+N”網(wǎng)格力量；區(qū)委社會工作部在全市率先成立天心區(qū)志愿服務(wù)促進會、建立發(fā)展基金，全區(qū)持證專業(yè)社工達1500余人，登記志愿者11萬余名、志愿服務(wù)團隊400余支。

三年常態(tài)長效：治理能力不斷提升

前不久，暮云街道高云社區(qū)網(wǎng)格綜合治理站（云安e站）宣布成立運行，該站按照“一站多用、多站合一”思路，將綜治、網(wǎng)格、矛調(diào)、應(yīng)急和便民服務(wù)等功能有機融合，打造了一個“進一扇門、辦所有事”的綜合服務(wù)陣地。

“‘云安e站’建成運行后，在基層治理、群眾服務(wù)、社會穩(wěn)定等多個方面產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。其中12345周接單量下降40%，矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，部門協(xié)作更高效了?！备咴粕鐓^(qū)黨支部書記易賽介紹。

“我的合同還有1年到期，但房東不履約，直接把門鎖換了，請你們?yōu)槲抑鞒止??！苯眨旁L人廖某走進天心區(qū)社會治安綜合治理中心，氣憤地說。

中心工作人員將廖某引到一旁的“湯俊杰群眾工作室”，端上一杯茶。律師志愿者仔細了解事情來龍去脈后，從法治化角度建議廖某走司法程序，并幫其分析了利弊，打消了廖某的滿腔怒氣。

今年新成立的區(qū)社會治安綜合治理中心，負責統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、調(diào)解和督辦群眾通過來訪、電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等渠道反映的矛盾糾紛，以及“110”非警務(wù)警情、法院訴前調(diào)解案件等各類糾紛事項，是從源頭化解群眾矛盾的有力舉措。

孵化培育社區(qū)社會組織1037家；推動實現(xiàn)學法用法示范戶基層全覆蓋，社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋；搭建天心區(qū)物聯(lián)感知中樞平臺，聚焦各類業(yè)務(wù)實時監(jiān)測預(yù)警需求；形成“1+1+N”接訴即辦信息化管理平臺……越來越完善的制度，為天心基層社會治理能力的提升注入了源源不竭動力。