紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 周正偉 湘西報道

山魂凝忠誠之志，水魄載正義之光?！笆奈濉钡奈迥暾鞒蹋窍嫖髦菡ㄏ到y(tǒng)踐行“政法姓黨是永遠不變的根和魂”，在武陵山區(qū)書寫平安法治建設(shè)新篇章的五年。巍巍群山見證忠誠擔當，湯湯流水映照公正初心，湘西政法人以“時時放心不下”的責任感，深入推進法治環(huán)境優(yōu)化、平安基礎(chǔ)強化、鐵軍鍛造深化“三個行動計劃”，在民族地區(qū)筑起了一道堅不可摧的安全屏障。

這五年，逆行身影穿梭于晨霧暮靄，在村寨炊煙與城鎮(zhèn)街巷間織就平安天網(wǎng)。雷霆出擊時，他們是斬斷黑惡的利劍，讓犯罪分子無處遁形；溫情勸導(dǎo)時，他們是消融隔閡的春風，讓紛爭鄰里握手言和?！笆奈濉逼陂g，湘西州刑事案件、治安案件、命案、八類案件、傳統(tǒng)盜搶騙案件同比“十三五”期間下降10.26%、24.15%、38.33%、14%、60.51%。犯罪案件持續(xù)下行的曲線，是退潮后留下的安寧印記，更是萬家燈火里最踏實的幸福注腳。

2024年11月26日，湘西州委書記劉濤到政法系統(tǒng)調(diào)研。強調(diào)要忠誠履職、恪盡職守，敢于斗爭、善于斗爭，在維護國家安全和社會大局穩(wěn)定、保障和促進社會公平正義上彰顯新?lián)斝伦鳛?。劉?攝

這五年，法治之光灑落在發(fā)展沃野，從重點項目工地到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)廠房，政法干警俯身當好“服務(wù)員”“護航員”。他們既執(zhí)掌法典守底線，又懷揣熱忱解難題，為企業(yè)紓困、為營商清淤，涉企執(zhí)法司法實現(xiàn)了從“規(guī)范打底”到“柔性執(zhí)法+綜合管理+數(shù)字賦能”的轉(zhuǎn)變。法治暖陽落到企業(yè)廠房、映入創(chuàng)業(yè)者眼眸，化作民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

這五年，治理觸角延伸至網(wǎng)格末梢，從小區(qū)樓棟到村組農(nóng)家，村輔警、網(wǎng)格員、綜治專干、社區(qū)志愿者等各類群防群治力量的身影無處不在。他們以精細化治理為抓手，依托綜治中心這個平臺，扎根一線察民情訪民意，凝聚多方力量解民憂紓民困，通過系統(tǒng)性排查、規(guī)范化辦理、一站式調(diào)處、全過程跟蹤化解各類矛盾糾紛。治理春風從街頭巷尾吹進群眾心坎、溫暖煙火日常，化作基層社會平安穩(wěn)定的堅實支撐。

五年時光淬煉初心，湘西政法人以法為筆、以心為墨，在青山綠水間寫下了致人民、致正義、致這片土地的忠誠答卷，也繪就了一幅以平安護佑社會發(fā)展、以法治夯實治理根基的生動畫卷。

“切實履行好維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任”

湘西州政法系統(tǒng)時刻把維護國家安全、社會安定、人民安寧刻在心頭、落在實處，“常態(tài)化”防范化解風險、“零容忍”亮出懲惡利劍、“全方位”推進良法善治，全州實現(xiàn)連續(xù)5年刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)、亡人交通事故數(shù)“三下降”，用日夜守護換來了湘西大地的歲月靜好、百姓安瀾。

防風險于未然。作為少數(shù)民族聚居區(qū)，湘西州民情復(fù)雜多元、矛盾交織疊加，只有未雨綢繆、防微杜漸，才能有效打好防范化解風險的“主動仗”。州委創(chuàng)新建立突出涉穩(wěn)風險防控機制，構(gòu)建“州委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、州縣鄉(xiāng)一體推進、各部門協(xié)同發(fā)力、全鏈條排查化解”的工作模式，通過“周調(diào)度、月例會、專題研判”，實現(xiàn)風險全域感知、全量化解、全面治理。五年來，涉眾金融、房產(chǎn)物業(yè)、欠資欠薪等領(lǐng)域疑難問題有效化解，322項社會穩(wěn)定風險評估備案登記事項全部順利實施，296次安保維穩(wěn)任務(wù)萬無一失，影響政治安全和社會穩(wěn)定的重大案事件“零發(fā)生”，為發(fā)展大局守住了安全底線。

亮利劍斬罪惡。始終樹牢底線思維，以雷霆之勢向各類違法犯罪亮劍。深入推進反滲透反分裂反恐怖斗爭，扎實開展“利劍護蕾”、禁毒“清源斷流”、打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項行動，從嚴從重從快打擊嚴重暴力犯罪、侵犯婦女兒童權(quán)益、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)及跨境賭博等違法犯罪。

“十四五”期間，毒品案件、現(xiàn)有吸毒人員、新增吸毒人員、外流販毒人員同比“十三五”時期“四下降”，電詐案件立案數(shù)、損失數(shù)年均分別下降11.62%、13.89%，打掉涉惡勢力團伙36個，社會環(huán)境更清朗、法治秩序更公正、基層政權(quán)更穩(wěn)固，有力維護了精準扶貧首倡地和新時代紅色地標的政治形象。

2025年12月18日，湘西州、吉首市兩級公安機關(guān)聯(lián)合吉首大學在世紀廣場舉行2025年湘西州反恐“宣傳周”啟動儀式。李穎 攝

筑屏障護平安。以“情指行”一體化機制為牽引，構(gòu)建起全方位、無死角的平安防控體系。11個快警平臺、10個武警聯(lián)勤值守點24小時待命，36個“1、3、5分鐘”快反圈精準布防，公安武警聯(lián)勤武裝巡邏日夜穿梭在城鄉(xiāng)街巷，1700余支群防群治隊伍活躍在村寨角落，4.3萬路智能“天眼”24小時站崗值守，“人防+技防+物防”深度融合、同向發(fā)力，既像“銅墻鐵壁”震懾違法犯罪，又似“貼身衛(wèi)士”守護群眾安全，為百姓筑起一道看得見、摸得著、靠得住的平安屏障。

湘西公安民輔警身著防暴裝備在“湘超”比賽現(xiàn)場巡邏，保障現(xiàn)場秩序。張紅軍 攝

“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”

基層是國家治理的“最后一公里”，也是服務(wù)群眾的最前沿。湘西州堅持黨建引領(lǐng)，深耕基層治理沃土，2023年獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，2021年、2024年兩獲全省平安建設(shè)先進市州，“抓三級定三責”聯(lián)動解紛法入選全國“楓橋式”工作法，家事微治理、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理入選湖南省基層社會治理創(chuàng)新典型案例，群眾安全感滿意度連續(xù)三年位居全省第一方陣，走出了一條彰顯湘西特色、切合民族實際的基層善治之路。

永順縣法院芙蓉人民法庭憑借扎實的基層治理成效，成功入圍全國首批“楓橋式人民法庭”。永順縣人民法院供圖

規(guī)范陣地固堡壘，力量下沉強根基。堅持力量下沉、重心下移，一體推進州、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全州8縣市、115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心全部實體化運行、實戰(zhàn)化應(yīng)用，年均接待群眾1.2萬余批次，受理群眾訴求1.3萬余件，真正實現(xiàn)矛盾糾紛“只進一扇門”、群眾辦事“最多跑一地”，讓群眾的煩心事、揪心事在家門口就能得到妥善解決。

2025年5月20日，花垣縣綜治中心正式投入運行，一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決群眾矛盾糾紛。石林剛 攝

織密網(wǎng)格強感知，精準服務(wù)暖民心。全州科學劃分為3191個城鄉(xiāng)網(wǎng)格，配備5158名網(wǎng)格員，聯(lián)動1.1萬余名志愿者，打造“流動探頭 貼心管家”服務(wù)團隊，讓網(wǎng)格成為基層治理的“最小單元”“最前哨所”。全州網(wǎng)格年均辦理事項2萬余件，網(wǎng)格真正成為了感知風險的第一觸角、化解矛盾的第一陣地、守護平安的第一防線、服務(wù)群眾的第一窗口。

龍山縣桂塘鎮(zhèn)司法所、法庭工作人員在古道溪村組織開展家事矛盾糾紛化解。州平安辦供圖

前移調(diào)解止紛爭，源頭化解促和諧。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局?！艾斎辍闭{(diào)解室、“吉首義警”“瀘溪大媽說法隊”、女警普法等自治品牌不斷涌現(xiàn)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解鄰里矛盾，用法治溫度消融隔閡分歧。全州各類矛盾糾紛化解成功率98%以上，信訪總量實現(xiàn)斷崖式下降，有事好商量成為基層和諧的生動寫照。

“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”

“法治興則民族興，法治強則社會穩(wěn)”。湘西州將法治建設(shè)融入民族復(fù)興、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護全局，在立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)精準發(fā)力、久久為功，走出了一條兼具民族特色、地域特點的法治建設(shè)新路徑。

科學立法，筑牢制度根基。聚焦社會熱點難點，推進“小切口”“小快靈”立法，五年來出臺了《湘西州平安建設(shè)條例》等10余部地方性法規(guī)，讓法治成果精準對接發(fā)展需求、治理效能。全國首部縣域礦山生態(tài)修復(fù)法規(guī)《花垣縣礦山生態(tài)修復(fù)條例》獲省人大常委會點名表揚，首創(chuàng)“全生命周期”責任機制，引入“代履行”制度，建立湘渝黔三地執(zhí)法司法協(xié)作機制，成功破解“跨界污染”治理難題，用法治“硬規(guī)矩”護航發(fā)展“軟環(huán)境”。

規(guī)范執(zhí)法，提升治理效能。大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進七大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法試點，建立“一支隊伍管執(zhí)法”協(xié)同機制，有效破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等難題。開展法治環(huán)境優(yōu)化行動計劃，深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項整治，落實“首違不罰”“兩輕一免”清單制度，在重點領(lǐng)域推行“主動服務(wù)+規(guī)范管理+執(zhí)法兜底”模式和“721”工作法，堅決杜絕“趨利性執(zhí)法、隨意性處罰”，2025年“免罰輕罰”案件3800余件，減免企業(yè)罰款2000余萬元，全州行政執(zhí)法罰沒收入同比大幅下降，讓執(zhí)法的力度與溫度相得益彰。

古丈縣人民法院干警走進轄區(qū)茶企，為茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入司法動能。彭霏瑩 攝

公正司法，守護公平正義。積極構(gòu)建黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督、政法單位內(nèi)部監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接配合的“立體化”監(jiān)督體系，有效解決了影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。五年來，審判質(zhì)效穩(wěn)中有升，“四大檢察”成效顯著，120余個案例入選全國、全省優(yōu)秀案例，每年實施一批“法治為民辦實事”項目，推動線上線下公共法律服務(wù)、法律援助、司法救助不斷優(yōu)化提質(zhì)，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。

吉首市檢察院“啟明工作室”檢察官邀請《團結(jié)報》校園小記者參加檢察開放日活動，走進“啟明工作室”了解檢察工作。吉首市人民檢察院供圖

全民守法，涵養(yǎng)法治生態(tài)。深入開展 “八五”普法，舉辦“百名法學家百場報告會”“國家安全宣傳月”“憲法宣傳”等活動8400余場次，解答法律咨詢1.5萬余次，讓法治聲音傳遍城鄉(xiāng)村寨。累計創(chuàng)建全國、省、州級民主法治示范村（社區(qū)）16個、83個、191個，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”1萬余名，讓法治種子在基層生根發(fā)芽。大力弘揚見義勇為精神，全國見義勇為模范鄒武成、全國見義勇為道德模范黃劍等先進典型83人閃閃發(fā)光，讓守法光榮、正義可嘉成為社會新風尚。

保靖縣人民檢察院苗語專班成員到苗區(qū)開展法治宣傳。田妮 攝

“鍛造忠誠干凈擔當?shù)男聲r代政法鐵軍”

湘西州政法系統(tǒng)時刻不忘當好“黨和人民的刀把子”，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以能力建設(shè)為關(guān)鍵、以紀律建設(shè)為保障，以更高標準、更嚴要求錘煉政治素質(zhì)、精進業(yè)務(wù)能力、淬煉紀律作風，著力鍛造讓組織放心、人民滿意的政法隊伍。

鑄魂育人，永葆絕對忠誠。嚴格落實“第一議題”學習、重大事項請示報告等制度，每年組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)，聽州委書記上黨課、紀委書記講廉政；每年組織年輕政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員等分層次政治輪訓(xùn)，推動全面從嚴管黨治警向基層延伸、向末梢覆蓋，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿湘西政法工作的各方面、全過程，黨中央決策部署不折不扣轉(zhuǎn)化為廣大政法干警守護平安穩(wěn)定的具體行動，“聽黨話、跟黨走”成為全體政法干警融入血脈的行動自覺。

強能礪劍，提升履職本領(lǐng)。堅持實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向，大力推進精準化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練、實戰(zhàn)化教學，常態(tài)化開展輪值輪訓(xùn)、崗位練兵、技能比武，讓干警在辦案一線、應(yīng)急處突前沿經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨，廣大政法干警在實戰(zhàn)磨礪中得到極大的鍛煉成長，涌現(xiàn)出田代飛、徐照松等15個全國先進典型，斬獲全國法院“百場優(yōu)秀庭審”、全省公益訴訟領(lǐng)軍人才等 221個獎項，爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超成為全州政法系統(tǒng)最鮮亮的底色。

湘西公安積極備戰(zhàn)全省公安機關(guān)實戰(zhàn)演練。吳艽 攝

正風肅紀，永葆清風正氣。堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，政法隊伍教育整頓期間整改頑瘴痼疾2065項，依法處理違紀違法干警747人，一大批害群之馬被清除出隊伍?？椕鼙O(jiān)督防護網(wǎng)，建立廉政風險防控機制478項，創(chuàng)新政治督察與州委巡察協(xié)同機制。常態(tài)化開展警示教育1000余場，用身邊事警醒身邊人，讓敬畏之心扎根心底、紀律之弦緊繃不松，全州政法隊伍作風持續(xù)向好，清正廉潔之風成為推動政法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最強保障。

過去的五年，是湘西州政法工作濃墨重彩、碩果累累的五年。全州政法系統(tǒng)勠力同心、勇毅前行，防風險、保平安、護穩(wěn)定、促發(fā)展、推改革各項工作取得突破性、歷史性成就，社會治理水平大幅提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

砥礪奮進正當時，重任千鈞再出發(fā)。展望“十五五”，湘西州政法系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實黨中央決策部署和省委、州委工作要求，緊扣推進政法工作現(xiàn)代化這一主線，錨定更高水平平安湘西、法治湘西建設(shè)兩個目標，深化法治環(huán)境優(yōu)化、平安基礎(chǔ)強化、鐵軍鍛造深化“三個行動計劃”，推進政治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊伍建設(shè)“五大建設(shè)”，為譜寫湘西“五區(qū)”建設(shè)新篇章貢獻堅強有力的政法力量！