□肖鐵勇（湖南省委黨校第68期中青一班學員，湖南旅游發(fā)展投資集團有限公司黨委委員、總會計師）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習近平法治思想。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分。對企業(yè)而言，貫徹落實全面依法治國首要的就是要推進全面依法治企。湖南旅游集團認真學習貫徹習近平法治思想，堅持依法合規(guī)治企，堅持“六個著力”，寫好“六篇文章”，扎實推進法治國企建設(shè)，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

著力法治高位推動，寫好“引領(lǐng)文章”

集團黨委高度重視依法治企，把法治建設(shè)納入全局統(tǒng)籌謀劃，以法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推進依法治企。集團黨委通過“第一議題”和理論學習中心組等方式帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，專題研究《集團法治建設(shè)工作要點》《集團法務(wù)條線人員配置方案》等事項，充分發(fā)揮黨委在法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用，牢牢把握法治建設(shè)正確方向，以實際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。二是全面強化組織保障。集團配置總法律顧問，領(lǐng)導法務(wù)管理機構(gòu)開展工作，集團總法律顧問出席黨委會、總經(jīng)理辦公會，列席董事會，深度參與全部重大決策過程并提出法律意見。三是全面壓實法治責任。將合規(guī)體系建設(shè)納入子企業(yè)績效考核目標，組織各二級企業(yè)總法律顧問（法務(wù)分管領(lǐng)導）開展法治建設(shè)述職，推動法治建設(shè)落地見效。

著力賦能經(jīng)營發(fā)展，寫好“融合文章”

集團不斷探索法治與經(jīng)營融合的有效路徑，通過法治護航集團高質(zhì)量發(fā)展。一是全流程融入業(yè)務(wù)發(fā)展。推動法律審核向關(guān)鍵業(yè)務(wù)延伸，集團重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同法律合規(guī)審核率達100%，2024年對集團總部148份合同、36個制度和子公司189項董事會議案進行審核把關(guān)，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。二是全方位賦能經(jīng)營改革。通過完善制度體系、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范重大風險等方式，助推集團在2023年扭虧5.67億元的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持盈利，2024年利潤總額同比增長40.4%。依法依規(guī)完成工美湘繡一體化管理，科學合理解決酒店同業(yè)競爭問題，為項目投資、物業(yè)盤活、韶山景區(qū)提質(zhì)升級等重大投資經(jīng)營事項保駕護航。三是全過程提升管理質(zhì)效。修訂《集團法律糾紛案件管理辦法》，對案件實施全過程管理，2024年集團各子公司結(jié)案49件，挽損避損約1.59億元，通過法律等方式收回逾期應收款項1.2億元。開展案件復盤與回頭看，印發(fā)《集團2024年典型案例匯編》，實現(xiàn)以案促管、以管創(chuàng)效。

著力合規(guī)體系建設(shè)，寫好“規(guī)范文章”

圍繞“三個聚焦”全面推進合規(guī)管理體系建設(shè)，2024年集團總部層面已全面完成合規(guī)管理體系建設(shè)，目前正有序推進各子公司合規(guī)管理體系建設(shè)，預計三季度前完成。一是聚焦合規(guī)制度體系建設(shè)。制定出臺《合規(guī)管理實施細則》《合規(guī)管理操作手冊》《合同管理合規(guī)專項指引》，建立合規(guī)管理“三道防線”，從風險管理事前事中事后全流程形成102項合規(guī)管理負面清單，涵蓋經(jīng)營、采購、投資等六大領(lǐng)域。二是聚焦合規(guī)運行保障機制。以合規(guī)管理“三張清單”為基礎(chǔ)，健全完善合規(guī)運行機制，定期開展合規(guī)風險監(jiān)測預警，推動合規(guī)管理閉環(huán)運行。組織子公司簽訂《合規(guī)管理體系建設(shè)責任書》，組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，明確員工行為準則，確保各項業(yè)務(wù)依法合規(guī)開展。三是聚焦“三合一”體系構(gòu)建。全面推進內(nèi)控、風險、合規(guī)“三合一”體系建設(shè)，正式發(fā)布《集團內(nèi)控、風險、合規(guī)一體化管理手冊》《集團風險管理手冊》等成果。基于業(yè)務(wù)管理重點和旅游行業(yè)特性，建立集團重大風險預警體系，梳理重大風險預警指標15個。從戰(zhàn)略、運營、市場、法律等方面構(gòu)建集團風險信息庫，包括一級風險5個、二級風險60個、風險點377個。對集團22個管理模塊237項業(yè)務(wù)流程逐項剖析，明確每項流程存在的風險點、控制目標、控制方法等，逐項編制業(yè)務(wù)流程圖，為全過程實現(xiàn)內(nèi)控、風險、合規(guī)一體化管理提供科學指引。

著力制度體系優(yōu)化，寫好“治理文章”

集團堅持以制度建設(shè)為主線，緊緊圍繞“夯基提質(zhì)”主題，突出“四位一體”制度體系建設(shè)，助推集團治理優(yōu)化與效益提升，集團公司治理3篇案例入選省國資系統(tǒng)21篇范例匯編。一是完善制度體系，筑牢公司治理之“基”。聚焦“價值創(chuàng)造、決策高效、責任落實、管理閉環(huán)”總要求，持續(xù)動態(tài)優(yōu)化完善集團制度體系，組織開展“制度回頭看”專項行動，2024年修訂新增制度43項，完成集團156項制度匯編，構(gòu)建起分級分類、結(jié)構(gòu)合理、運行有效的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。二是落實關(guān)鍵任務(wù)，夯實公司治理之“要”。嚴格落實“十嚴禁”和“雙監(jiān)管”要求，強化對投融資事項全過程監(jiān)管。修訂《集團母子公司管控辦法》，明確母子公司管理邊界，實行一企一策、科學管控，因地制宜探索差異化治理模式。三是嚴抓制度執(zhí)行，彰顯公司治理之“實”。開展“以制度促提升”專項宣貫培訓活動19場次和7次制度執(zhí)行專項監(jiān)督和“警戒”活動，2024年組織對采購管理、合同管理、資產(chǎn)租賃等領(lǐng)域核心制度執(zhí)行情況進行專項檢查，扎實推動內(nèi)部監(jiān)督體系化、內(nèi)控管理規(guī)范化。

著力數(shù)智賦能創(chuàng)效，寫好“創(chuàng)新文章”

集團堅持把信息化建設(shè)放在突出位置，以數(shù)智創(chuàng)新為重要引擎推動法治國企建設(shè)。一是創(chuàng)新智慧法務(wù)管理。2024年正式上線集團智慧法務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件流程周期化、案件管理項目化、信息上報規(guī)范化、統(tǒng)計分析可視化、辦案資料檔案化的“五化”管理，建立法治建設(shè)工作月報制度，強化法治工作日常管理。二是優(yōu)化固化法務(wù)流程管理。全面梳理業(yè)務(wù)流程，將重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同法律審核嵌入到OA審批流程中，借助信息化手段確保法律剛性審核，實現(xiàn)法律風險在線識別、分析和評估。三是規(guī)范法律中介管理。修訂完善《集團法律事務(wù)管理辦法》，以“選聘方案事前備案+選聘結(jié)果事后備案”的管控方式規(guī)范子公司法律中介管理，2024年常年法律顧問費同比減少約27%，淘汰年度考核低于優(yōu)秀等次的2家常法，法律中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效大幅提升。

著力法治文化培育，寫好“特色文章”

法治文化建設(shè)是企業(yè)法治成果最直接的表現(xiàn)形式。集團認真落實“八五”普法要求，多措并舉打造湖南旅游普法品牌。一是創(chuàng)新普法宣傳。聚焦“全民國家安全教育日”“新公司法”“民法典”“憲法”等主題，通過“法治大講堂”“送法下鄉(xiāng)”“送法進小區(qū)”等形式普法，普法經(jīng)驗在湖南國企黨建專題宣傳推介，并獲省守法普法工作辦公室和省司法廳通報表揚。二是堅持對標學習。他山之石，可以攻玉。堅持開門問計，赴湖北文旅集團、浙江旅游集團、南京金陵飯店等行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)學習法治國企建設(shè)先進經(jīng)驗，博采眾長、兼收并蓄，探索適合自身的法治建設(shè)路徑。三是深化合規(guī)意識。制定《集團合規(guī)管理操作手冊》并進行宣貫培訓，組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，深化全員全過程合規(guī)，培育合規(guī)文化。

法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠。集團將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話指示精神，不斷深化法治建設(shè)，為扛牢全省全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)使命重任提供更加堅強有力的法治保障。